各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，人民團體，有關單位：

《沙坪壩區貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》已經區政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

沙坪壩區發展和改革委員會??沙坪壩區經濟和信息化委員會

沙坪壩區民政局? ?沙坪壩區財政局

沙坪壩區人力資源和社會保障局??沙坪壩區住房和城鄉建設委員會

沙坪壩區交通局??沙坪壩區商務委員會

沙坪壩區文化和旅游發展委員會??沙坪壩區國有資產監督管理委員會

沙坪壩區物流辦公室??沙坪壩區市場監督管理局

國家稅務總局重慶市沙坪壩區稅務局

2022年5月10日

（此件公開發布）

沙坪壩區貫徹《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》的措施

為貫徹落實好重慶市發展改革委等?15部門《重慶市貫徹<關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策>的措施》（渝發改財金〔2022〕277?號），結合沙坪壩區實際，提出以下貫徹措施。

一、服務業普惠性紓困扶持措施

1.?延續增值稅加計抵減政策。2022年，對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按?10%和?15%加計抵減應納稅額。（責任單位：區稅務局）

2.?擴大“六稅兩費”減征范圍。2022年，按照50%稅額減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等，適用主體由增值稅小規模納稅人擴展至小型微利企業和個體工商戶。符合條件的服務業市場主體可以享受。（責任單位：區稅務局）

3.?減免困難企業“房土兩稅”。2022年，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，可按規定向主管稅務機關申請減免。符合條件的服務業市場主體可以享受。納稅人適用范圍包括：已全面停產、停業、無經營收入來源的；當年因自然災害等不可抗力因素遭受重大損失的；被認定為市級特困企業的；從事污水、垃圾處理等環境保護事業的。國家產業政策限制或禁止發展的行業除外。（責任單位：區稅務局）

4.?加大購置設備器具稅前扣除力度。2022年，中小微企業 本年度內新購置的單位價值?500?萬元以上的設備器具，折舊年限為3?年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4?年、5?年、10?年的可減半扣除。企業可按季度享受優惠，當年不足扣除形成的虧損，可在以后5個納稅年度結轉扣除。符合條件的服務業市場主體可以享受。（責任單位：區稅務局）

5.?延續階段性降低失業保險費率政策。2022年，延續實施階段性降低失業保險費率政策。嚴格執行上級出臺的失業保險穩崗返還政策。（責任單位：區人力社保局、區財政局）

6.?減免服務業房屋租金。2022年，對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金；如2022年被列為疫情中高風險地區，對該地區承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免6個月租金，對承租區屬國有重點企業國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶采用“先收再返”的方式；因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。對為服務業小微企業和個體工商戶減免房屋租金的納稅人，納稅確有困難的，可向主管稅務機關申請房產稅和城鎮土地使用稅困難減免。（責任單位：區國資委、區財政局、區稅務局，各鎮街）

7.?用好降準釋放資金。配合人民銀行重慶營管部開展貨幣政策調整工作，引導轄區銀行機構加大實體經濟支持力度，優先支持困難行業特別是服務業小微企業和民營企業。（責任單位：區財政局）

8.?持續實施金融惠企。按照人民銀行重慶營管部要求用好支農支小再貸款，引導金融機構通過加強融資對接、優化產品服務等方式，加大對困難行業特別是服務業領域市場主體的支持力度。支持金融機構與符合條件的服務業市場主體按照市場化原則自主協商貸款還本付息，對有續貸需求的，按正常續貸業務辦理，不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，保持合理流動性。（責任單位：區財政局）

9.?推動金融系統減費讓利。引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，要求轄區銀行機構按照人民銀行重慶營管部要求，落實好LPR下行、支農支小再貸款利率下調，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，繼續向實體經濟合理讓利。鼓勵銀行降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費，減輕服務業小微企業和個體工商戶經營成本壓力。（責任單位：區財政局）

10.?嚴格制止“三亂”行為。完善整治涉企亂收費協同治理和聯合懲戒機制，依法嚴查亂收費、亂攤派、亂罰款行為，防止對服務業的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。對中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣、商業銀行等重點領域，?持續開展涉企收費專項整治。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區財政局、區城市管理局、區交通局等，各鎮街）

11.?激活消費市場氛圍。常態化開展“愛尚重慶”主題消費促進活動，引導服務業行業采取發放惠民消費券、打折、滿減等方式開展促銷活動。支持精品書店、文博場館、影院劇場適當延長營業時間。支持文博場館舉辦優惠型高端特色藝術培訓和展演，滿足市場需求。在符合城市管理有關規定前提下，支持各鎮街以劃定區域等方式擴大外擺經營場所，允許經營者適度拓展經營場地。（責任單位：區商務委、區文化旅游委、區市場監管局、區城市管理局等，各鎮街）

12.?降低轉貸應急周轉金費率。符合銀行信貸條件、還貸出現暫時困難的中小微企業，對其按期還貸、續貸提供短期周轉資金，費率繼續按照0.1‰執行。（責任單位：區經濟信息委）

二、?餐飲業紓困扶持措施

13.?支持餐飲業疫情防控。2022年，給予餐飲企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。加強宣傳，鼓勵餐飲企業定期自行開展員工核酸檢測，按防疫要求及時開展消殺。（責任單位：區市場監管局、區商務委、區財政局）

14.?降低平臺經濟參與經營者成本。引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準，降低相關餐飲企業經營成本。引導互聯網平臺企業對疫情中高風險地區所在區域內的餐飲企業，給予階段性商戶服務費優惠。支持生活服務類電商平臺放寬中小微企業和個體工商戶入駐條件，引導平臺企業降低服務、推廣和宣傳費用，對優質小微商戶給予一定流量扶持。（責任單位：區商務委、區市場監管局等）

15.?拓寬餐飲企業多元化融資渠道。引導金融機構以“1+5+N”首貸續貸中心和金融服務港灣建設為契機，鼓勵銀行機構運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，結合中小微企業和個體工商戶融資需求和特點，持續改進和豐富信貸產品，加大信用貸款投放力度。（責任單位：區財政局、區商務委）

16.?運用融資擔保支持餐飲業。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的餐飲業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。統籌資本金?注入、融資擔保降費獎補、風險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：區財政局、區商務委、區經濟信息委）

17.?落實保險產品和服務優化措施。引導保險機構擴大因疫情導致餐飲企業營業中斷損失保險的覆蓋面，提升理賠效率，提高對餐飲企業的綜合保障程度。（責任單位：區財政局、區商務委）

18.?開展老年人助餐服務。各鎮街依托社區養老服務設施為老年人提供助餐服務，餐飲企業給予配套優惠措施。（責任單位：區民政局、區商務委，各鎮街）

19.?實施進口冷鏈食品監管首倉運行防控補貼。按照市級部署要求，為進一步減輕冷鏈食品監管首倉企業負擔，根據首倉面積，每月按照市場租金的80%給予補貼，最高單價不超過100元/㎡·月。（責任單位：區市場監管局、區財政局）

20.?支持餐飲企業升級發展。支持餐飲企業開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心。對開設連鎖直營門店、建設中央廚房或主食加工配送中心的餐飲企業，擇優按照不超過投資額40％、最高不超過50萬元的標準給予資金獎勵。（責任單位：區商務委）

三、零售業紓困扶持措施

21.?支持零售業疫情防控。2022年，給予零售企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼。鼓勵零售企業定期自行開展員工核酸檢測，按防疫要求及時開展消殺。（責任單位：區商務委，各鎮街）

22.?開展商業體系建設。制定區級商業體系建設試點實施方案，給予服務業發展資金支持，用于完善農村商貿網絡體系、發展農村物流配送體系、培育壯大商業市場主體、提升農產品流通能力、推進供應鏈下沉等。（責任單位：區商務委）

23.?加強農產品供應鏈體系建設。支持建設產地流通設施、農產品零售網點、智慧菜場，改造農產品零售市場，培育跨區域農產品供應鏈龍頭企業。（責任單位：區商務委，各鎮街）

24.?加強零售業金融支持。對區級商務主管部門推薦的應急保供、重點培育、便民生活圈建設等名單企業，鼓勵銀行業金融機構加大信貸支持，適當降低貸款利率。加強與金融機構信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用戶租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。支持符合條件的法人金融機構發行金融債券和消費類資產證券化產品，并將募集資金用于支持消費類貸款投放。支持符合條件的零售企業發行公司信用類債券，拓寬零售企業多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區商務委）

25.?運用融資擔保支持零售業。鼓勵政府性融資擔保機構為符合條件的零售業中小微企業提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業續保續貸。實施風險補償等方式，引導政府性融資擔保機構加大融資增信支持力度。（責任單位：區財政局、區商務委）

26.?支持“首店”經濟發展。積極引進國際國內知名品牌首店、旗艦店、體驗店和連鎖店，鼓勵在沙坪壩區首發新品，舉辦時尚走秀和新品發布活動。對國內外知名商業品牌企業在沙坪壩區開設亞洲首店、中國（內地）首店、西南首店、重慶首店，擇優按照不超過投資額40%、最高不超過100萬元的標準給予資金補助。對在沙坪壩區新開業且經營面積達5000平方米的商業品牌亞洲旗艦店、中國（內地）旗艦店、西南旗艦店、重慶旗艦店，擇優給予最高不超過100萬元資金獎勵。對引進企業（商業場所業主或商業場地實際經營單位），按照引進商業品牌首店層級、數量、運營成效及經濟影響等綜合情況，擇優給予一定資金獎勵。（責任單位：區商務委、區財政局）

27.?促進汽車家電更新換代消費。從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，減按?0.5%征收增值稅，政策期限至2023年12月31日。鼓勵有條件的鎮街和企業開展新一輪家電下鄉活動。（責任單位：區稅務局、區商務委，各鎮街）

四、文化旅游業紓困扶持措施

28.?延續實施旅行社暫退質保金。旅行社可按規定申請暫退旅游服務質量保證金，暫退標準為應交納數額的80%，補足質保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暫退80%保證金政策期內，又達到《旅行社條例》第十七條規定條件的，可再降低繳納?50%保證金。通過銀行擔保及保險形式交納的保證金、被法院凍結的保證金不在暫退范圍之內。加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。（責任單位：區文化旅游委）

29.?健全文旅業銀企對接機制。實行重點文旅企業（項目）名單對接制，形成企業融資需求清單。鼓勵駐區銀行機構對符合條件的、預期發展前景較好的A級旅游景區、旅游度假區、鄉村旅游經營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：區文化旅游委、區財政局）

30 .?支持企業參與政府采購。政府采購住宿、會議、餐飲等?服務項目時，嚴格執行經費支出額度規定，不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業參與政府采購。（責任單位：區財政局）

31.?支持旅行社等拓展業務。機關企事業單位可將符合規定舉辦的會展活動的方案制定、組織協調等，交由旅行社承接，并明確服務內容、服務標準等細化要求，加強資金使用管理，合理確定預付款比例，并按照合同約定及時向旅行社支付資金。支持基層工會按規定為會員職工辦理200元/年以內（含）的市內非5A級景區通卡或收費公園門（年）票。（責任單位：區文化旅游委、區總工會）

32.?落實文旅特色金融產品和服務。配合人行重慶營管部探索“旅游經營公司+景點+村鎮戶”融資模式，為中小微文旅企業和經營戶提供授信支持。做好重點企業融資風險防控。支持符合條件的旅游企業發行公司信用類債券，拓寬旅游企業多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區文化旅游委）

33.?優化文旅企業普惠金融服務。對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業加大普惠金融支持力度。建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵駐區金融機構加大對國家全域旅游示范區、國家級旅游度假區、國家文旅消費示范（試點）城市、國家級文化產業示范園、國家級夜間文旅消費集聚區、國家級旅游休閑街區、市級文化產業示范園（基地）、市級夜間文旅消費集聚區、市級鄉村旅游重點村等所在的中小微文旅企業和村鎮經營戶的小額信用貸款發放力度。（責任單位：區財政局、區文化旅游委）

34.?支持酒店行業發展。在嚴格遵守中央八項規定精神前提下，支持機關企事業單位將確需在本系統內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓（會議）中心之外舉辦的各類會議、培訓安排在會議定點場所舉行，促進酒店行業恢復發展。（責任單位：區財政局、區文化旅游委，區級各部門）

35.?實施文旅企業貸款貼息。2022年，市區兩級聯合對受疫情影響嚴重、經營暫時困難的文旅企業實施貸款貼息，具體實施辦法有關市級部門將另行制定。（責任單位：區文化旅游委、區財政局）

36.?疫情防控臨時關停網吧的寬帶專線費優惠。對2022年因疫情防控臨時關停的網吧經營主體，給予減免網費或延長同等時段的服務期限等優惠。（責任單位：區文化旅游委）

37.?經營困難旅行社緩繳住房公積金。協助受疫情影響暫時經營困難的旅行社按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。（責任單位：區文化旅游委、區住房城鄉建委）

38.?星級旅游飯店緩繳城市基礎設施配套費。對投資新建的四星級以上旅游星級飯店，協助其配套費緩繳按照《重慶市城市建設配套費征收管理辦法》（重慶市人民政府令第253號）的規定執行，應繳配套費達到規定數額后享受配套費緩繳優惠政策。（責任單位：區文化旅游委、區住房城鄉建委）

39.?宣傳文化增值稅優惠。免征圖書批發、零售環節增值稅。對符合條件的出版物在出版環節執行增值稅先征后退100%或50%的政策。對符合條件的印刷、制作業務執行增值稅?100%先征后退的政策。對科普單位的門票收入免征增值稅。以上政策執行至2023年12月31日。（責任單位：區稅務局）

五、公路水路鐵路運輸業紓困扶持措施

40.?暫停預繳鐵路運輸業增值稅。2022年，暫停鐵路運輸企業預繳增值稅一年。（責任單位：區稅務局）

41.?免征公共交通運輸服務增值稅。2022年，免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（責任單位：區稅務局）

42.?支持交通物流體系建設。爭取中央財政車輛購置稅收入和市級財政資金補助地方資金，按政策落實區級財政資金，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。（責任單位：區交通局、區財政局）

43.?紓解新能源公共交通困難。統籌安排區級資金用于存在困難的新能源出租車、城市公交運營等支出。（責任單位：區交通局、區財政局）

44.?加強道路水路運輸業金融支持。鼓勵金融機構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產。鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業加大融資支持力度。支持符合條件的交通運輸企業發行公司信用類債券，拓寬交通運輸企業多元化融資渠道。（責任單位：區財政局、區交通局、區物流辦）

六、?精準實施疫情防控措施

45.?實施“四個精準”防控措施。按照國務院聯防聯控機制和市級疫情防控要求精準防控，支持保障經營者和消費者正常生理需求，堅決防止和避免?“放松防控”和?“過度防控”兩種傾向，有效恢復和保持服務業發展正常秩序。一是建立精準監測機制，運用大數據手段建立餐廳、商超、景點、機場、港口、冷鏈運輸等服務業重點區域、重點行業從業人員庫，落實重點人員和高風險崗位人員核酸檢測頻次，做到應檢盡檢。二是提升精準識別能力，確保在服務業場所發生疫情時全力以赴抓好流調“黃金?24?小時”。三是強化精準管控隔離，科學精準定位服務業重點、高危人群，對密切接觸者和密接的密接進行集中隔離醫學觀察，對其他人員按照相關規定進行分類管理。四是推廣精準防護理念，餐飲、零售、旅游、交通客運、民航等行業和相關服務場所工作人員做到疫苗應接盡接，建立工作人員每日健康監測登記制度，增強從業人員和公眾疫情防控意識。（責任單位：區防控辦、區級相關部門，有關單位，各鎮街）

46.?落實“八個不得”防控要求。嚴格落實?“不得禁止低風險地區人員返鄉，不得隨意擴大中高風險地區范圍，不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施，不得隨意延長集中隔離觀察期限”防疫要求。在此基礎上，進一步對服務業行業提出精準防疫要求：一是不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。二是不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。三是不得突破政策要求擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，按程序報請同意后實施。針對服務業行業特點，建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。（責任單位：區防控辦、區級相關部門，有關單位，各鎮街）

47.?完善服務業精準防控措施。按照國家層面“四個精準”和“八個不得”防控要求，區疫情防控工作領導小組要按照職責分工進一步完善現行疫情防控措施。（責任單位：區防控辦、區級相關部門）

七、保障措施

48.?加強組織協調。區發展改革委要加強統籌協調，做好形勢分析，加大協調推動有關政策的執行落實工作力度。各鎮街要總結政策執行過程中存在的困難和問題，加強與區級相關部門溝通聯系，區級相關部門要及時給予指導支持，確保各項政策落到實處。（責任單位：區級相關部門，有關單位，各鎮街）

49.?加大宣傳力度。區級相關部門及時跟進解讀各項政策，協調解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。各鎮街要健全工作機制，明確責任分工，抓好政策宣傳，確保政策有效傳導至市場主體，支持企業紓困發展。各有關行業協會要充分發揮聯系企業的橋梁和紐帶作用，指導幫助企業用足用好相關紓困扶持措施，加強調查研究，及時了解和反饋行業發展動態、難點問題、企業訴求和政策落實情況。（責任單位：區級相關部門，有關單位，各有關行業協會，各鎮街）

50.?優化辦理流程。對需要申報的相關政策，要開辟“綠色通道”，暢通企業線上咨詢辦理渠道，進一步提升辦事效率，確保政策精準直達快享。（責任單位：區級相關部門，有關單位）

51.?強化政策調度。按照國家層面調度要求，區級相關部門、各鎮街要對標建立服務業紓困政策調度機制，完善工作臺賬，按月梳理總結政策實施效果、存在的問題和困難、下一步工作考慮及相關建議，形成月度總結報告，每月1日前報送區發展改革委。（責任單位：區級相關部門，有關單位，各鎮街）