2024年1月15日，區政府辦公室印發了《重慶市沙坪壩區特種設備事故應急預案》（以下簡稱《應急預案》），現對《應急預案》作如下解讀。

一、制定背景

2023年5月，市政府辦公廳印發《關于印發重慶市特種設備事故應急預案（2023年修訂版）的通知》（渝府辦發〔2023〕42號）,為認真抓好貫徹落實市級預案，全面完善特種設備事故應急管理體制機制，提高對特種設備事故監測、預警、預防和應急處置的能力與水平，結合沙坪壩區實際，編制起草本《應急預案》。

二、制定依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故報告和調查處理條例》《突發事件應急預案管理辦法》《重慶市突發事件應對條例》《重慶市特種設備安全條例》《重慶市突發事件總體應急預案》《重慶市突發事件預警信息發布管理辦法》及相關法律法規，在征求區級相關部門意見建議的基礎上，制定形成本《應急預案》。

三、主要內容

《應急預案》堅持“以人為本、生命至上，統一領導、分級負責，資源整合、信息共享，反應及時、科學處置，部門聯動、協同配合”的工作原則，按照事件嚴重性和受影響程度，將特種設備事故分為特別重大、重大、較大和一般4個等級，并分別實施不同的響應辦法。共有總則、組織機構與職責、監測預警、應急響應、后期處置、應急保障、宣傳培訓與演練、預案管理與更新、附則等9個部分。明確了現場應急指揮部及其成員單位職責，確保發生（或可能發生）較大特種設備事故、發生一般特種設備事故時，應急處置工作能高效運行，最大限度減少特種設備安全事故的危害，保障公眾生命財產安全，維護正常的經濟社會秩序。

具體如下：

第一部分，總則。明確預案編制目的、編制依據、適用范圍、工作原則和事故分級等。

第二部分，組織指揮體系。特種設備事故現場應急指揮部為區級特種設備事故應急處置綜合協調機構，負責一般或較大特種設備事故應急處置的組織、指揮、協調工作。指揮部下設綜合協調、搶險救援、專家組、醫療救治、秩序維護、輿論引導、應急保障、善后處置等工作組，領導特種設備事故應急處置工作。當事故升級為特別重大或重大特種設備事故時，各項事宜由市指揮部統一指揮處置。

第三部分，監測預警。包括監測、預警和預警流程三部分內容。區市場監管局組織特種設備使用單位、生產單位建立隱患排查治理機制，當可能發生事故時，按照可能發生的事故等級發布預警，實施預警措施。隨著事態的發展，需要調整預警級別的，重新發布預警信息，確定風險已經解除后，由預警發布單位宣布終止預警，解除相應措施。

第四部分，應急響應。包括信息報告、響應分級、先期處置、啟動條件、啟動程序、響應措施、響應調整和終止、記錄保存等八個方面內容。在事故發生后，現場人員應立即報告，區市場監管局逐級上報并啟動相應的應對措施。根據形勢變化，應當及時調整應急響應級別，當事故危害消除后，及時宣布終止應急響應?，F場指揮部及相關部門應記錄并保存應急救援過程中的重要事項和資料。

第五部分，后期處置。包括：善后處置和應急評估等兩方面內容。應急處置結束后，有關單位要及時開展善后處置工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。指揮部應當組織開展事故應急評估工作，總結事故應對處置工作的經驗教訓。

第六部分，應急保障。包括隊伍保障、救援裝備及物資保障、通信及交通運輸保障、資金保障等四個方面內容。相關部門要及時做好各項保障準備，提高事故應急響應的效率和效果。特種設備生產、經營、使用單位要加強專業應急救援隊伍建設，強化專業與非專業救援隊伍的合作，聯合培訓演練，以提高合成應急和協同應急能力。

第七部分，宣傳培訓和演練。明確全區各級有關部門應當開展特種設備事故預案宣傳培訓，定期組織應急演練；特種設備生產、經營及使用單位要定期開展特種設備應急培訓和應急演練。

第八部分，預案管理與更新。明確區市場監管局負責本預案的編制和日常管理工作，原則上每5年開展一次預案評估工作，當現行預案的關鍵因素發生重大變化以及在突發事件應對和演練中發現問題需要作出重大調整時，也應開展評估并修訂預案。各鎮街和特種設備使用單位應當制定相應預案。

第九部分，附則。包括術語解釋、預案解釋、預案實施等內容，明確特種設備是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。

四、其他說明

《應急預案》結合政府機構改革職能調整的變化，對全區特種設備事故應急指揮機構的組織領導、工作體系、部門職責等進行了細化；明確了預警措施，根據預警級別對具體措施進行了規定，以保障預警行動的合理性、有效性和可行性；參照市局預案明確了“專家會商”流程，使事故處置更加科學有效；制定了“三圖一表”（預警流程圖、信息上報流程圖、響應流程圖、工作組職責表），讓預警發布、信息上報、事故響應、工作組職責等復雜流程一目了然。同時，盡可能縮減了預案篇幅，結構整體簡潔明了，預案更具有針對性、實用性和可操作性。

五、注意事項

企業編制特種設備事故應急預案時，應結合本《應急預案》和《特種設備事故應急預案編制導則》（GB/T 33942-2017）進行編寫。重點是結合本企業實際情況開展特種設備風險辨別和特種設備事故發生時的專項應急處置。

鐵路機車、船舶和礦山井下使用的特種設備以及民用機場專用設備安全的應急管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場（廠）內專用機動車輛的安裝、使用的應急管理，按照《中華人民共和國特種設備安全法》的規定，由有關部門按本行業事故應急預案的要求處理。

特種設備無處不在，做好特種設備的安全管理及事故的預防、應急等工作關乎每個老百姓的切身利益，希望廣大群眾積極參與監督并對違反《特種設備安全法》的行為進行舉報。

六、關鍵詞、專業名詞解釋

特種設備事故：指列入特種設備目錄的特種設備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設備相關人員違反特種設備法律法規規章、安全技術規范造成的事故。

七、本文查閱途徑

本《應急預案》已由區政府辦公室于2024年1月15日印發，在區政府門戶網站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門戶網站→政務公開→政府信息公開目錄→區政府文件→其他文件→《重慶市沙坪壩區人民政府辦公室關于印發重慶市沙坪壩區特種設備事故應急預案的通知》。