為充分貫徹公眾參與政府決策的思想，充分尊重相關群眾意見，《實施細則》明確了舊城區改建類房屋征收項目三項特別程序：
1.事前征求意見程序。舊城區改建項目應當書面征求房屋所有權人意見，房屋所有權專有部分面積占比超過三分之二且戶數占比超過三分之二的所有權人同意舊城區改建的，方可啟動房屋征收程序。
2.聽證會程序。在征收補償方案征求意見期限內，過半戶數被征收人對方案提出異議的，由區政府組織召開聽證會，并根據聽證會情況修改完善征收補償方案。
3.預先簽約程序。舊城區改建項目應當與被征收人預簽協議，簽訂預簽協議的戶數占比不得低于80%，占比達到規定比例政府才可作出征收決定。
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