各鎮人民政府、街道辦事處，區政府有關部門，各管委會，區屬有關重點企業，有關單位：

《沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府辦公室

2023年5月18日

（此件公開發布）

沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）

1? 總則

1.1　編制目的

為及時有效地應對重污染天氣，建立健全沙坪壩區重污染天氣應對機制，提高重污染天氣預測預警、應急處置能力，減緩危害程度，保障環境安全和公眾身體健康，特制訂本預案。

1.2　編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國家突發環境事件應急預案》、《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》、《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》、《關于做好“十四五”期間重污染天氣應對工作的指導意見》、《生態環境部辦公廳關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》、《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》、《重慶市大氣污染防治條例》，結合2018年以來沙坪壩區重污染天氣應急工作開展情況，對《沙坪壩區空氣重污染天氣應急預案（2018年）》進行修訂，形成《沙坪壩區重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》。

1.3　適用范圍

本預案適用于沙坪壩區全轄區發生或即將發生重污染天氣（指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633—2012），日AQI大于200，或PM2.5日濃度大于115微克每立方米，或臭氧日最大8小時濃度（O3－8h）大于215微克每立方米時的應急管理工作。

1.4　工作原則

以人為本、預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點，強化節能減排措施，有效預防重污染天氣的形成，減輕重污染天氣造成的危害。

科學預警、及時響應。建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系，準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，提前發布預警信息，為應急響應預留緩沖時間，及時有效應對重污染天氣。

屬地管理、部門聯動。重污染天氣應急工作在區委區政府的統一領導下，統一指揮、分級負責，各級各部門協調聯動，建立健全信息共享機制，統一行動，聯防聯控。

信息公開、社會參與。完善信息公開制度，主動公布重污染天氣預警及應對信息，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識及參與意識。

明確責任、強化落實。明確各級政府、各有關部門職責分工，厘清工作重點、工作程序，嚴格落實工作職責，確保監測、預警、響應等應急工作各環節有人、有據、有序、有效執行。

1.5　預案體系

本預案是沙坪壩區突發事件總體應急預案的組成部分，沙坪壩區重污染天氣應急預案體系包括：沙坪壩區重污染天氣應急預案、沙坪壩區重污染天氣應急減排清單、各鎮人民政府、街道辦事處及工業園區重污染天氣應急實施方案、區重污染天氣應急指揮部各成員單位重污染天氣應急實施方案及重點企業重污染天氣應急響應實施方案。

本預案印發后，各鎮人民政府、街道辦事處、區級相關部門、各工業園區、相關企業須制定重污染天氣應急專項實施方案，并將相關內容納入本單位突發環境事件應急預案。

2　組織指揮機構

在區政府統一領導、統籌協調下，設立沙坪壩區重污染天氣應急指揮部（以下簡稱區應急指揮部），負責全區重污染天氣應急處置工作的組織領導和指揮協調。

區應急指揮部辦公室設在區生態環境局，承擔區指揮部日常工作，由區環保局主要負責人兼任辦公室主任，由區生態環境局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區公安分局、區交通局分管負責同志兼任辦公室副主任。

應急指揮部下設綜合協調組、工業應急組、城市揚塵應急組、機動車排氣應急組和宣傳引導組五個工作組，負責具體應急處置工作，區應急響應組織架構圖（見附件1），區應急指揮部、辦公室及各成員單位主要職責（見附件2）。

3　監測與預警

3.1　監測與會商

3.1.1　監測

區生態環境局負責及時轉發市生態環境局發布的空氣質量監測信息。

3.1.2　會商

成立常態化的重污染天氣預警和中長期空氣質量會商專家組，建立預警專家會商制度。充實有關科研機構、天氣氣候、環境監測等方面的專業力量，依托沙坪壩區空氣質量網格化監測管控系統等平臺，及時開展科學研判、動態會商，不斷提高預警、縝密性，提升預警精準性、時效性。在重污染天氣發生時，加強與重慶市生態環境局以及西南區域空氣質量預測預報中心的信息共享，每日動態開展數據分析、監測評價和趨勢預判，實行日報告制度；當預測出現重污染天氣預警條件的天氣，會商研判認為需要啟動預警時，及時向區應急指揮部提出發布預警信息建議，區應急指揮部相關領導根據實際情況組織或參加會商。

3.2　預警

3.2.1　預警分級

按照重污染天氣的發展趨勢和可能造成影響的嚴重程度，將預警級別劃分為三個等級，由低到高順序依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警：

（1）黃色預警：預測AQI日均值＞200（或細顆粒物濃度＞115微克每立方米）持續2天（48小時）及以上，或臭氧日最大8小時濃度＞215微克每立方米持續2天及以上，且預測有短時重度污染，且未達到高級別預警條件。

（2）橙色預警：預測AQI日均值＞200持續3天（72小時）及以上，或預測細顆粒物濃度＞115微克每立方米持續3天（72小時）及以上且細顆粒物濃度＞150微克每立方米持續1天（24小時）及以上，或臭氧日最大8小時濃度＞215微克每立方米持續3天及以上且臭氧日最大8小時濃度＞265微克每立方米持續1天及以上，且未達到高級別預警條件。

（3）紅色預警：預測AQI日均值＞200持續3天（72小時）及以上，且預測AQI日均值＞300持續1天（24小時）及以上；或預測AQI日均值達到500。

3.2.2　預警審批程序

發布黃色預警，由區應急指揮部辦公室主任審批，同時向區政府報備，由區應急指揮部辦公室發布。

發布橙色和紅色預警，由區應急指揮部辦公室主任審核，報區政府審批后，由區政府或區政府授權區應急指揮部發布。

3.2.3　預警發布

當市級預警發布時，我區按照市重污染天氣應急指揮辦公室的指令向社會公開發布重污染天氣預警信息發布有關預警信息。

通過區突發事件預警信息發布平臺對外發布，利用新媒體、傳統媒體等方式廣泛宣傳。

預警發布信息包括發布單位、發布時間、重污染天氣出現的時間、范圍、污染程度、主要污染物、預警級別、潛在的危險程度、可能受影響的區域及需采取的措施建議等。

達到重污染天氣預警啟動條件時，監測值班人員保持電話24小時暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達，加強監控，對重污染天氣可能發生的時間、范圍、污染程度、主要污染物、可能受影響的區域等情況及時進行更新并做出預測預報。

3.2.4　預警級別調整與解除

預警信息發布后，區應急指揮部辦公室應當加強信息收集、分析、研判等工作。當預測發生前后兩次區域性污染過程，且間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程計算，從高級別啟動預警。

預警有升級可能時，由有權限的發布單位重新發布預警信息，并宣布預警級別調整。

當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下，且預測將持續36小時以上時，可以降低預警級別或解除預警，由原發布單位提前發布信息。

4　應急響應

4.1　響應分級

根據分級響應原則，對重污染天氣實行三級響應。

發布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應，采?、蠹夗憫胧?；

發布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應，采?、蚣夗憫胧?；

發布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應，采?、窦夗憫胧?。

4.2　響應啟動

區重污染天氣的應急響應由區應急指揮部統一指揮、統一協調。各鎮人民政府、街道辦事處對本轄區的重污染應急處置工作負責，區政府有關部門負責督促指導并落實本部門承擔的事項，重點企業根據預警信息分級啟動本企業的大氣重污染天氣應急專項實施方案。

綜合協調組、工業應急組、城市揚塵應急組、機動車排氣應急組和宣傳引導組按要求開展應急工作，綜合協調組配合做好應急工作保障，主要責任人24小時待命，其它四個工作組聯合各成員單位開展本職責范圍內的檢查與應急處置工作。

應急響應期間，實行嚴格的信息報告制度，應急信息應每日一報。成員單位每日向各工作組牽頭單位報告當日應急處置情況，各鎮人民政府、街道辦事處每日向綜合協調組報告當日應急措施落實情況。同時，五個工作組分別匯總當日應急處置情況，由綜合協調組統一向區應急指揮部匯報當日應急處置工作，對發現的問題和難點進行分析，并提出解決方案。

在啟動應急響應措施的同時，各成員單位可根據污染特征，在重點區域、重點時段、重點領域，實施有針對性的應急減排措施，確保應急實效。

4.3　響應措施

應急響應措施包括健康防護措施、倡導性減排措施和強制性減排措施。

Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應的健康防護措施、倡導性減排措施由區應急指揮部辦公室發布相應信息，相關區級部門組織實施。

Ⅲ級應急響應強制性減排措施，由區政府按照屬地管理原則，組織相關部門、單位開展應急響應工作。區指揮部辦公室會同區級有關部門加強檢查、指導和督促。

Ⅱ級、Ⅰ級應急響應強制性減排措施，由五個工作組開展應急響應工作。區應急指揮部辦公室會同區級有關部門加強檢查、指導和督促，相關成員單位按照屬地管理原則，組織開展應急響應工作。

4.3.1　總體要求

（1）臭氧為首要污染物的應急響應期間，氮氧化物和揮發性有機物在III級、II級、I級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量10％、20％和30％以上。

顆粒物為首要污染物的應急響應期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物在III級、II級、I級應急響應下減排比例分別達到全社會總排放量10％、20％和30％以上。

（2）相關成員單位指導督促分類制定揚塵源和移動源重污染天氣應急減排清單，并按照“一廠一策”的要求指導督促制定工業源重污染天氣應急減排清單?！吨匚廴咎鞖庵攸c行業應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》規定的重點行業涉氣企業應全部納入重污染天氣應急減排清單，其他行業企業視情況納入，確保減排措施全覆蓋。未納入應急減排清單的重點行業涉氣企業，根據減排需要，在橙色及以上預警期間采取統一應急減排措施。

對新興產業、戰略性產業和保障民生的企業，應當根據實際情況采取減排措施，盡量避免對正常生產生活造成影響。對承擔協同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業，在保障任務完成的同時，核定最大允許生產負荷，實施“以量定產”或“以熱定產”。

沙坪壩區重污染天氣應急減排清單每年更新，由區應急指揮部辦公室發布，并按要求報市指揮部辦公室備案。重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開，引導社會力量參與監督。

（3）在制定減排措施時，應當在滿足減排比例要求的前提下，按照國家績效分級標準，根據重點企業工藝裝備水平、污染治理技術、無組織管控措施、監測監控水平、排放限值、運輸方式等環?？冃闆r，開展評定分級。按照綠色標桿工地評定標準，對工地圍墻（圍擋）設置、濕法作業、封閉作業、智慧監管、垃圾管理等情況進行評定，實行差異化管控。對未達到總體減排比例要求的企業，應當及時加大應急減排力度；確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的企業，提供詳細測算說明和清單后，視情況核低其減排比例。

（4）納入重污染天氣應急減排清單的工業企業是制定“一廠一策”實施方案的主體，企業應規范、科學、合理制定實施方案。實施方案含企業基本情況、主要生產工藝流程、主要涉氣產排污環節及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，實現“可操作、可監測、可核查”。

（5）施工揚塵應采取管控措施，禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業等；道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

（6）移動源管控應重點采取限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產品運輸的重點用車企業，應以燃油（汽）等化石燃料運輸車輛為重點制定錯峰運輸方案，從源頭管控高排放車輛；機動車限行納入常規城市管理的，不納入應急管控范疇，不計入減排比例。

（7）加強工業源、揚塵源、移動源“三源”污染與重污染天氣發生的相關性分析，抓住關鍵和主要矛盾，精準施策。強化重點區域、重點企業、重點時段分類管控措施，統籌經濟社會發展和重污染天氣應急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。

（8）重污染天氣強制性減排措施，是在落實大氣污染治理日常措施的基礎上，進一步強化減排力度，兩者不能混淆。在重污染容易發生的夏季和冬季，應將部分應急減排措施（如季節性錯峰生產、輪產措施等）按常態化管控要求組織實施。

（9）春節、國慶節等長假期間，因中小學幼兒園放假、機動車行駛數量減少、多數工業企業停產、施工工地停工，社會活動強度大幅度降低，在發生重污染天氣時，以提醒健康防護措施、倡導性污染減排措施為主。

4.3.2?、蠹夗憫胧?/span>

（1）健康防護措施

相關成員單位負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布健康防護警示，引導兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施。提醒一般人群減少戶外活動；提醒室外作業人員采取必要的防護措施或減少室外作業時間。建議或要求高校、中小學校和幼兒園合理調整教學計劃，盡量安排室內課程。減少露天比賽等戶外大型活動。協調醫療機構適當增加相關疾病門診急診和醫護人員數量，加強對呼吸類疾病患者的就醫指導和診療保障。

（2）倡導性污染減排措施

相關成員單位負責督導、協調報社、廣播電臺、電視臺、電信運營企業等在重污染天氣區域發布信息建議，倡導單位和公眾盡量減少含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產品的使用。倡導綠色生活，節能減排，夏季適當調高、冬季適當調低空調溫度。倡導綠色出行，鼓勵公交出行或乘坐電動汽車等方式出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。倡導工業企業、施工工地等有關單位積極采取措施，減少工業和揚塵污染物排放。倡導生產過程中排放大氣污染物的企事業單位自覺調整生產周期，減少污染物排放；在排放達標的基礎上進一步提高污染治理效率。

相關成員單位負責協調增加城市主干道公交、地鐵等公共交通工具的營運頻次和營運時間；有條件的地區可免除公交乘車費用。

相關成員單位負責協調推行夜間加油優惠，引導車主錯峰加油，以減少揮發性有機物排放。

（3）強制性污染減排措施

臭氧為首要污染物的應急響應期間，在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施：

①工業源減排措施

執行本區重污染天氣工業源應急減排清單黃色預警減排措施。

加強督查和執法檢查，確保涉氣工業企業按照“一廠一策”要求，采取降低生產負荷、停產、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量。

列入限產、減排名單的涉及揮發性有機物、氮氧化物排放的工業企業嚴格按照重污染天氣預警管控清單及相關管控要求執行限產、減排措施；列入年度落后產能淘汰計劃的涉及揮發性有機物、氮氧化物排放的設備（生產線）全部停用（停產）。突出工業涂裝、家具制造、印刷包裝、電子制造、石化、醫藥制造、機械加工、鑄造、制鞋等重點行業企業管控，督促企業強化有機物治理設施運行，減少有機溶劑使用，應在光化學反應關鍵時段（早上八點至下午六點）安排錯峰或暫停生產。

②移動源減排措施

執行本區重污染天氣移動源應急減排清單黃色預警減排措施。

增加燃油（汽）機動車路檢、抽檢數量和頻率，嚴厲查處冒黑煙車輛及尾氣排放超標車輛上路行駛行為。限行區域內全天依法禁行高排放機動車。非道路移動機械（含挖掘機、裝載機、平地機、壓路機、攤鋪機、叉車等）停止使用（電動非道路移動機械除外）。在日常管控的基礎上，增加對生產流通領域加油站和油庫車用油品環保指標的檢查頻次，嚴厲打擊銷售不合格油品行為。

③其他減排措施

嚴格落實農作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業。根據氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。

每日早上八點至下午六點期間，停止房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷、汽修企業開展噴涂作業等排放揮發性有機物的施工作業，停止市政設施和道橋防腐維護作業、大型商業建筑裝修、外立面改造、防水作業、道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業（應急搶險工程除外）。

顆粒物為首要污染物的應急響應期間，在臭氧應急響應措施的基礎上增加揚塵源減排措施：

④揚塵源減排措施

揚塵源減排措施執行本區重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。

執行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業（包括停止土石方開挖、回填、場內倒運、土石方轉運、摻拌石灰、混凝土剔鑿、打樁等作業，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業）；停止建筑工地拆除、室外噴涂、粉刷作業，基坑護坡粉漿作業；停止道路拉毛、劃線、瀝青鋪設等作業；停止石材切割作業，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加1次清掃、灑水、噴霧等作業。加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促砂石料廠等停止露天作業。工地揚塵物料堆場100％覆蓋，施工工地、裸露地面灑水頻次不少于3次／日。

區政府批準的保障民生、保障城市正常運行或涉及國家戰略性產業的工業企業和重點工程項目等根據需要可繼續作業，但應嚴格落實“六必須六不準”（必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場、不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土）要求，裸露場地全部覆蓋，增加灑水降塵頻次。

4.3.3?、蚣夗憫胧?/span>

在Ⅲ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

（1）健康防護措施

要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動。停止舉辦露天比賽等戶外大型活動。

（2）倡導性污染減排措施

倡導企事業單位可根據重污染天氣實際情況、應急響應措施，采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性污染減排措施

臭氧為首要污染物的應急響應期間：

①工業源減排措施

執行重污染天氣工業源應急減排清單橙色預警減排措施。

工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業機械除外），物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸（特種車輛、危險化學品車輛等除外）。

②移動源減排措施

執行重污染天氣移動源應急減排清單橙色預警減排措施。

依法禁止高排放機動車在繞城高速公路以內區域的城市道路行駛。根據大氣污染狀況視情實施特定區域機動車單雙號限行（新能源汽車除外）。黨政機關和事業單位減少燃油（汽）公務車輛使用。交通部門適時調整公共交通運輸能力，保障市民出行。加強區域重點區域交通疏導，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（緊急檢修作業機械除外）。

③其他減排措施

依法禁止露天燒烤、露天火鍋經營行為。增加對大氣污染重點企業、各類建筑工地、露天焚燒、露天燒烤等巡查頻次，從嚴查處不按規定落實響應措施的環境違法行為。

全天停止房屋修繕、室外建筑工地噴涂粉刷、汽修企業開展噴涂作業等排放揮發性有機物的施工作業，停止市政設施和道橋防腐維護作業、大型商業建筑裝修、外立面改造、防水作業、道路瀝青鋪設、人行道護欄、道路交通隔離欄、道路標線和標識以及廣告等的涂裝或翻新作業（應急搶險工程除外）。

顆粒物為首要污染物的應急響應期間，增加揚塵源減排措施：

④揚塵源減排措施

揚塵源減排措施執行重污染天氣揚塵源應急減排清單橙色預警減排措施。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加2次清掃、灑水、噴霧等作業。工地揚塵物料堆場100％覆蓋，施工工地、裸露地面灑水頻次不少于4次／日，增加夜間灑水沖洗作業。

4.3.4?、窦夗憫胧?/span>

在Ⅱ級響應措施的基礎上增加或強化以下措施：

（1）健康防護措施

要求高校、中小學校和幼兒園依法取消學生戶外活動或停課，可通過遠程教育等方式安排學生在家學習。

（2）強制性污染減排措施

①工業源減排措施

工業企業執行重污染天氣紅色應急響應減排措施。

在強制性污染減排基數的基礎上，工業企業按照“一廠一策”規定的減排比例和減排措施采取限產、停產和加強污染治理等措施；加強對工業企業的執法檢查，列入年度落后產能淘汰計劃的排放大氣污染物企業全部依法停產。

②移動源減排措施

移動源減排措施。執行本區域重污染天氣移動源應急減排清單紅色預警減排措施。

③揚塵源減排措施

執行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警減排措施。

在日常道路保潔頻次的基礎上，增加3次清掃、灑水、噴霧等作業。加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。督促砂石料廠等停止露天作業。工地揚塵物料堆場100％覆蓋，施工工地、裸露地面灑水頻次不少于5次／日。

4.4　響應調整與終止

區應急指揮部辦公室根據預警情況和區域環境空氣質量監測預報，及時調整預警級別、響應級別及響應措施或解除預警、終止響應。

5　信息公開

5.1　應急響應報告和通報

區應急指揮部在重污染天氣預警發布、調整和解除后1天內將相關信息報市重污染天氣應急指揮部辦公室。

區應急指揮部應根據實時監測、預警預報、應急響應等情況，及時向區應急指揮部成員單位通報情況，并根據實際需要，加強周邊地區的溝通。

5.2　新聞發布

借助新媒體和傳統媒體平臺，通過發布新聞通稿、舉行新聞發布會等形式，主動、及時、準確、客觀向社會發布預警信息和應對情況，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。

6　總結評估

應急終止后，區應急指揮部辦公室及時匯總相關信息，對所采取的預警和相應措施的落實情況及產生的效果進行調查、分析、評估，進一步分析造成重污染天氣的原因與污染物擴散情況，對造成的后續影響開展評估，總結經驗教訓，提出對策建議，建立重污染天氣應對專家庫，充分發揮專家在指揮決策、應急處置等方面的智囊作用，及時提供專業咨詢，協助有關部門開展應對工作評估并及時向區政府及市生態環境局報送總結評估報告。

7　應急保障

7.1　組織保障

提高區應急指揮部統一領導、指揮全區重污染天氣應急處置工作能力。各成員單位結合實際情況，完善重污染天氣應急處置工作體系，明確部門職責，建立協同聯動工作機制，統籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結評估等工作，妥善應對重污染天氣。

加強大氣污染專業人才隊伍建設和環境空氣質量和氣象條件預測預報能力建設，組織開展專業技術培訓，提高重污染天氣監測預警能力。

7.2　物資保障

加強環境應急監測設備和環境氣象應急設備的配備和日常維護管理，確保性能穩定、數據準確，保障重污染天氣污染預報、應急監測、污染控制、處理處置等應對工作。

加強醫療機構應急隊伍建設和應急能力建設，完善重污染天氣情況下呼吸道疾病患者激增的應對措施，提高各級醫療機構對呼吸道相關疾病的應急接診和醫療救護能力。

提高應急響應期間設備、車輛等裝備協調分配，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。區應急指揮部成員單位應根據職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等裝備，做好日常管理和維護保養，確保重污染天氣應對工作順利開展。

7.3　經費保障

加大大氣污染防治資金投入力度，保障重污染天氣應急減排清單修編、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術支持等工作經費需求。

7.4　通信與信息保障

各成員單位要明確應急指揮人員、應急人員，建立重污染天氣應急值守制度，建立大氣污染應對工作聯絡網絡，明確相關單位、人員聯系方式和方法，并制定備用方案，確保應急響應指令暢通，保持電話24小時暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。

7.5　醫療應急保障

應加強醫療人才隊伍建設和能力建設，提高應急狀態下的醫療救護能力，指導各公、私立醫院提高呼吸道疾病等相關疾病的應急接診能力，以應對重污染天氣狀況下呼吸道疾病患者激增的狀況。

7.6　其他保障

各成員單位要加強重污染天氣應對知識的宣傳、教育，提高公眾自我保護意識和自救互救能力。定期組織應急預案的培訓和演練，不斷提升重污染天氣應對能力。

8　監督問責

加強應急工作開展情況的監督與檢查。充分利用大數據、智能化分析等手段，對污染源在線監測實時數據、城市工業用電量數據、重點涉氣企業用電量實時數據、非道路移動機械作業動態數據、遙感數據等進行分析和挖掘。根據相關活動水平的變化情況，篩選涉嫌存在應急減排措施不落實的企業，進行重點監督檢查。嚴厲打擊應急響應期間減排措施不落實、自動監測數據造假、生產記錄造假等違法行為。

對已評定績效等級的工業企業、綠色標桿工地等，未達到相應指標要求的，按規定降級或取消處理。對超出允許生產經營范圍或超標排放的保障類企業，不符合綠色施工相關要求的保障類工程，移出民生保障類清單。

對因工作不力、履職缺位、響應不及時、措施不落實等導致未有效應對重污染天氣的，依法依規追究有關單位及人員責任。

9　附則

9.1　預案管理

區應急指揮部應定期、不定期組織預案演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等情況，演練結束后及時總結評估。

9.2　預案解釋

本預案由區生態環境局負責解釋。

9.3　實施時間

本預案自發布之日起實施，《沙坪壩區空氣重污染天氣應急預案》（沙坪壩區府辦發〔2018〕38號）同時廢止。

9.4　附件

附件1　沙坪壩區重污染天氣應急響應組織架構圖

附件2　沙坪壩區應急指揮部辦公室及各成員單位主要職責

附件3　沙坪壩區重污染天氣應急響應流程圖

附件4　沙坪壩區重污染天氣應急重點企業名單及聯系表

附件1

沙坪壩區重污染天氣應急響應組織架構圖與聯系表

附件2

沙坪壩區應急指揮部、辦公室及各成員單位主要職責

一、應急指揮部職責

負責區重污染天氣應對處置工作的組織領導和指揮協調；指導、督促各成員單位開展重污染天氣應對處置工作；及時研究處理重污染天氣重大事項；向區委、區政府報告重污染天氣應對情況；統一領導和組織開展橙色、紅色重污染天氣預警應對工作，必要時派出工作組赴重污染天氣發生現場指導應對工作；發布重污染天氣重要信息。

二、應急指揮部辦公室職責

組織落實區應急指揮部決定，協調、督促成員單位做好重污染天氣應對工作；承擔區應急指揮部應急值守工作，加強信息收集和分析研究，做好信息上傳下達工作；建立完善監測預警體系，做好空氣質量和氣象數據綜合分析，預測大氣污染情況，負責發布和解除區域黃色預警，向區政府提出發布和解除橙色、紅色預警建議；組織重污染天氣應急預案宣傳、培訓和演練、總結評估；承擔區指揮部其他日常事務和交辦的工作。

三、各成員單位主要職責

區委宣傳部：負責協調重污染天氣應急處置工作的新聞報道、政策解讀和公益宣傳工作。

區委網信辦：負責加強生態環境保護和重污染天氣應急響應正面宣傳和輿論引導，指導生態環境、公安、氣象等部門做好相關網絡輿情監測、研判、分析和處置。

區融媒體中心：負責通過協調廣播、網絡、報刊、微博、微信公眾號等媒體向公眾發布重污染天氣預警信息。

區教委：負責開展中小學和幼兒園健康防護知識的宣傳教育及相關應急知識培訓；落實重污染天氣幼兒園、學校應急處置方案，并根據預警等級及區域重污染狀況指導學校減少、停止戶外活動或實施停課。

區經濟信息委：負責對有關應急措施的落實情況進行檢查。監督重點工業企業實施限產、停產等減排措施；協調煤炭、成品油、天然氣等調度；負責配合市經信委優化發電排序和電力調度工作；配合督導全區加油站、儲油庫、裝卸油環節油氣回收治理工作及重污染天氣期間相關應急處置工作。

區公安分局：督促指導各鎮街制定并組織落實重污染天氣機動車限行、繞行、遠端分流等管控措施；負責強化交通指揮，保障道路暢通；負責設置黃標車限行交通標志，實施黃標車應急限行措施，強化路檢、加大抽檢頻次，查處禁、限行路段行駛的超標排放車輛和冒黑煙車輛；協助市政部門加強預警期間易撒漏物質密閉運輸的執法工作；配合區政府加強對禁止燃放區域內燃放煙花爆竹行為的查處。

區財政局：負責重污染天氣應對工作經費保障。

區生態環境局：負責履行區應急指揮部辦公室有關職責，檢查重污染天氣應急措施的落實情況，做好應急處置的綜合協調工作。主要工作包括監測、會商，提出預警、預警升降級和預警解除建議，匯總應急響應情況，分析大氣污染變化趨勢，開展評估工作；協助區經濟信息委監督重點工業企業實施限產、停產等減排措施；加強工業企業污染防治設施和在線監測設備高效穩定運行的執法檢查；協同區衛生健康委開展重污染天氣應對及健康防護措施的宣傳工作；建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣；負責建立污染源清單并定期進行動態更新。

區住房城鄉建委：負責督促房屋建筑和市政基礎設施工程施工單位嚴格落實揚塵控制措施或暫停施工作業，負責查處不落實揚塵控制措施的施工單位，加大運載垃圾、泥土、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的機動車輛的拋灑滴漏行為處罰力度。

區城市管理局：負責會同區交通局、區公安分局等部門加強對渣土運輸車輛污染道路行為的查處工作，禁止無密閉措施的車輛在轄區內運輸建筑渣土、砂石、垃圾等易撒漏物質；督促市政施工單位停工、渣土消納場業主單位落實控塵措施或暫停作業；協同各鎮（街道）查處露天燒烤食品和各類露天焚燒行為；加大道路機械化清掃（沖洗）作業力度，增加作業時間和提高作業頻次。

區交通局：負責督促交通行業施工單位嚴格落實施工揚塵控制措施或暫停施工作業；保障公共交通運力，督促落實營運類車船以及相關非道路移動源的大氣污染管控措施。

區農業農村委：負責加大對露天焚燒秸稈等行為查處力度，督促涉農鎮街開展農作物秸稈資源化利用，禁止露天焚燒秸稈。

區文化旅游委：負責配合相關職能部門依法開展重污染天氣旅游團隊應急處置工作。

區衛生健康委：負責開展重污染天氣對人體健康影響的防控和宣傳工作；督促指導各級醫療機構和疾病預防機構加強診療及救治工作。

區應急局：負責將沙坪壩區重污染天氣應急工作納入沙坪壩區突發事件應急管理體系；督促有關部門和有關單位落實應急管理工作各項措施；配合相關部門開展重污染天氣相關生產安全事故應急處置工作。

區市場監管局：負責依法開展成品油產品質量監督檢查。負責開展銷售領域燃煤質量監督檢查，嚴格源頭控制。

區國資委：負責配合相關行業主管部門，督促由區政府授權區國資委履行出資人職責的區屬國有企業落實重污染天氣應急響應措施，開展限產減排工作。

區氣象局：負責制定并實施重污染天氣氣象保障預案；負責重污染天氣氣象條件分析和預報；組織、指導各地適時開展人工影響天氣作業。

國網沙坪壩區供電公司：協助區經濟信息委開展電力生產企業限產與停產階段的電力調度工作，保證應急響應期間正常電力供應。

各鎮（街道）：負責組織抓好本轄區內重污染天氣應急措施落實，開展工地停工檢查、企業限產停產、禁燒秸稈及垃圾、道路沖洗降塵等工作。

各產業園區管委會：會同區住房城鄉建委、區城市管理局對轄區施工工地、料場、渣場和道路揚塵進行應急處置。配合區經濟信息委和區生態環境局對轄區內的大氣污染企業進行限產停產。

附件3

沙坪壩區重污染天氣應急響應流程圖

沙坪壩區重污染天氣應急響應流程圖（黃色預警）

沙坪壩區重污染天氣應急響應流程圖（橙色預警）

沙坪壩區重污染天氣應急響應流程圖（紅色預警）

附件4

沙坪壩區重污染天氣應急重點企業名單