各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

現將《重慶市沙坪壩區推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府

2023年5月12日

（此件主動公開）

重慶市沙坪壩區推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）

為深入貫徹習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設系列重要指示精神，加快落實市委六屆二次全會精神和區委十三屆二次全會精神，全面實施《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》（渝府發〔2023〕8號），引導全區各級各部門在推動成渝地區雙城經濟圈建設上干出新業績，加快建設社會主義現代化新沙坪壩，結合我區實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對重慶工作作出的系列重要指示批示要求，增強歷史擔當、保持戰略定力，聚焦“兩中心兩高地”戰略目標，按照市委關于把成渝地區雙城經濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引的決策部署，奮力推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，聚力形成更多具有沙坪壩辨識度的標志性成果，加快建設成渝地區雙城經濟圈主陣地，爭當高質量發展、高品質生活、高效能治理的示范區，爭當創新驅動的排頭兵、內陸開放的領頭雁，全面融入國家區域發展大局、內陸改革開放大局、長江經濟帶綠色發展大局、促進共同富裕大局。

二、重點任務

（一）建設成渝地區雙城經濟圈主陣地行動

充分發揮西部（重慶）科學城主戰場、西部陸海新通道策源地等獨特優勢，緊扣“四個示范區”建設、突出“四個重大”、對接重慶市行動方案，推動城市能級、基礎設施能級、產業能級大幅躍升。到2027年，地區生產總值超過1500億元、年均增長6％以上，成為直轄市中心城區輻射力影響力的重要支撐、國家中心城市的核心板塊、現代化國際都市的重要窗口。

1．推進重點功能板塊迭代升級

塑造城市新名片。聚焦產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，做好持續優化、彰顯特色、放大優勢三篇文章，全面鋪開梁灘河“百里生態畫廊”、井雙新城建設“兩大作業面”，高起點高標準打造青鳳科創城、國際物流城、井雙嘉陵灣等城市功能名片，迭代升級西部（重慶）科學城沙坪壩片區規劃建設管理體制，整合打造“一帶一路”樞紐經濟產業園，形成空間集中連片、統籌協同的成渝地區產業合作示范園區，瞄準創新鏈產業鏈價值鏈高端，加快集聚國際人才、全球資本等高端要素，打造聯通全球、輻射內陸的高端要素集聚地。（牽頭部門：區發展改革委、區規劃自然資源局，責任部門：沙興集團公司、國際物流樞紐公司、工投公司等）

打造城市新地標。堅持規劃、生態、基礎、景觀、配套“五個先行”，強力推進磁器口古鎮十二巷、1491未來設計創意中心等10大重點工程，以大視野、大格局打造五云湖城市中心、嘉陵灣區等標志性、引領性項目，進一步優化交通設施、生態環境、城市功能、產業園區建設，努力把特色轉化為優勢，把優勢轉化為勝勢，實現差異化發展、高質量發展。（牽頭部門：區發展改革委，責任部門：區科技局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區農業農村委、區衛生健康委、磁器口古鎮管委會、區屬國有重點企業等）

2．構建現代立體綜合交通運輸網絡

積極融入西部國際綜合交通樞紐建設。推動鐵路干線、城際、市域、軌道交通“四鐵”融合，積極推動成渝中線、渝西、渝昆等高鐵建設，加快軌道7號線、15號線、17號線、27號線建設，建成重慶西站TOD一期、成渝中線科學城站TOD項目。（牽頭部門：區住房城鄉建委、區交通局，責任部門：西站管委會、區征地事務中心、區規劃自然資源局、國際物流樞紐公司等）

構筑快速便捷的城市交通網。加快推動科學城隧道、西永隧道、大竹林大橋、東西沿山路、渝蓉高速內延伸線、內環沙坪壩段拓寬改造項目等大通道項目建設，適時開展國際物流樞紐園與重慶新機場貨運通道、重慶果園港區等通道建設，暢通沙磁、井雙、上新片區等主次支道路，打通連接東西兩城及周邊區域的堵點。（牽頭部門：區住房城鄉建委，責任部門：區征地事務中心、區規劃自然資源局、城投公司、國際物流樞紐公司、旭辰集團公司等）

3．推動成渝地區聯動聯建

推動聯動聯建走深走實。深化實施與成都武侯區、青白江區等市縣40項合作事項，攜手共建西部陸海新通道、中歐班列（成渝），聯動西部（成都）科學城、中國（綿陽）科技城等共建成渝中線科創走廊，開展好中國高校（成渝）校友經濟高峰論壇等活動，聯合重慶大學、電子科技大學和中電科芯片研究院籌建重慶量子科學研究院，申報、籌建成渝聯合實驗室，推動現代產業體系、科技創新資源、城市服務功能等互聯互通。著力促進“一區兩群”協調發展，落實“一區兩群”對口協同發展機制，持續推動與奉節縣對口協同發展。（牽頭部門：區發展改革委、區科技局，責任部門：區生態環境局、區交通局、區商務委、區物流辦、區規劃自然資源局、區屬國有重點企業等）

4．助推成渝地區雙循環聯通

全面融入全國統一大市場。健全市場和現代流通體系，深入實施“同線同標同質”工程，促進內外貿一體化發展，全鏈條提升質量、品牌、標準建設和市場主體競爭力，全面增強產品和服務的國內市場占有率。（牽頭部門：區發展改革委，責任部門：區交通局、區商務委、區物流辦、區市場監管局等）

深化國內國際經貿合作。充分發揮跨境聯運大動脈起點作用，積極擴大與“一帶一路”沿線國家和地區經貿往來，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域的產業協作，積極為企業拓展業務提供應用場景，支持企業“組團出?！睋層唵?、拓市場。推動對外貿易轉型升級，建好國家外貿轉型升級基地（汽車及零部件）。（牽頭部門：區商務委，責任部門：區發展改革委、區經濟信息委、區交通局、區工商聯、國際物流樞紐公司、工投公司等）

（二）爭當高質量發展示范區行動

堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深耕細作、做優存量，別開生面、做大增量，著力在全市打造國家重要先進制造業中心、國際消費中心城市中發揮牽引作用。到2027年，全區產業結構進一步優化，主導產業集群發展，工業經濟支撐作用顯著增強，實現規上工業總產值3400億元、年均增長6％，制造業增加值、數字經濟增加值占地區生產總值比重分別提高到25％、50％，民營經濟增加值增長6％，高技術制造業增加值增速高于工業增加值增速，產業投資增速高于固定資產投資增速，社會消費品零售總額突破700億元。

5．構建特色優勢產業體系

（1）圍繞主導產業實施“北斗星”計劃

壯大智能網聯新能源汽車產業集群。著力打造“鏈主+優質配套”的智能網聯新能源汽車產業生態，推動重點項目達產放量，建成投產拓普、文燦等配套項目，瞄準輕量化車身及零部件、智能座艙、汽車電子等“左右將軍”細分賽道，加大招商引資力度，形成“整車龍頭+零部件配套”產業矩陣。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：區商務委、工投公司等）

推動生命健康產業聚集成勢。搭建專業化平臺，加快要素集聚，推動轄區醫學、醫藥、醫療優勢資源變現，促進臨床醫學成果加快轉化，打造重慶市生命健康產業“第四極”。推動西南藥業向細分優勢領域擴能升級，發揮阿斯利康、羅氏診斷等醫藥龍頭企業帶動效應，建成國藥·中醫藥健康生態產業園等項目，加速形成產業集聚、特色凸顯、功能完備、場景融合的優勢產業集群生態。（牽頭部門：區科技局、區經濟信息委，責任部門：區商務委、區屬國有重點企業等）

（2）圍繞戰略性新興產業實施“啟明星”計劃

培育升級新興產業。依托環大學創新生態圈，加快創新鏈、產業鏈、人才鏈、價值鏈融合發展，培育壯大集成電路、高端裝備、生物制造等特色產業，積極布局電子紙、光電器件、生物制造、AI醫療等高成長性未來產業。推動先進技術成果就地變現，推動水泵廠、旺成科技等擴能升級，建成奧普提環境設備研發制造中心、吉芯科技高性能數據轉換器研發基地、激光能裝置研發生產基地。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：工投公司等）

加大梯度培育力度。培育更多“鏈主”企業，專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍實現“雙倍增”，支持專精特新企業上市，鼓勵中小企業深耕細分市場。深入實施數字中國行動，落實“雙碳”計劃，推動汽摩、裝備等傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展，大力支持傳統企業技術改造、擴能升級，幫助優質企業加快入園，提升園區投入產出強度。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：工投公司等）

（3）圍繞生產性服務業實施“滿天星”計劃

大力發展軟件產業。培育發展汽車軟件、信創軟件、軟件人才培訓等軟件和信息服務業，集中全區人才、資金、項目資源，與數字化變革、與新場景應用相結合，統籌完善場景應用招引新機制，推動優質項目向企業創新服務中心、大學城宣教中心、首創芯匯中心、拾光格數字軟件園、創客港未來科技園等樓宇集聚。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：區科技局、國際物流樞紐公司、工投公司等）

大力發展設計產業。堅持“未來設計、設計未來”，充分發揮高校人才、專業優勢，提檔升級重慶大學設計創業產業園、重慶工業設計產業城、先鋒智慧創新產業園，全力打造1491未來設計創意中心，加快形成工業設計、城市設計、鄉村設計、創意設計等優勢產業集群，打造西部未來設計之都。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：區科技局、工投公司、旭辰集團公司等）

加快產業數字化步伐。聚焦制造業數字化轉型發展，實施中小企業數字化轉型專項行動，實施“一鏈一網一平臺”試點示范，加快國有企業“智改數轉”步伐。分行業制定中小企業數字化轉型指南，加快推動中小企業數字化改造。布局完善新一代信息基礎設施，有序推進傳統基礎設施智慧化升級，5G網絡實現城鎮和重點場景全覆蓋。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：工投公司等）

6．打造國際消費目的地

營造高品質消費空間。全面促進消費提質擴容，落實“巴渝新消費”八大行動，大力發展首店經濟、體驗經濟、美麗經濟、夜間經濟等業態，持續提升三峽廣場商圈消費體驗，加快重慶文旅城提檔升級，引導佛羅倫薩小鎮高端化發展，高標準建設重慶西站TOD、五云湖城市中心、科學城站TOD等消費新空間。加快培育數字消費“住業游樂購”全場景，推動智慧商圈建設。推動生活性服務業向高品質、多樣化升級，加快建設國際消費中心城市。（牽頭部門：區商務委，責任部門：三峽商圈管委會、西站管委會、國際物流樞紐公司等）

融入巴蜀文化旅游走廊。深化文旅融合，推動紅色游、古鎮游、鄉村游、都市游全域融合、深度融合，推進歌樂山·磁器口國家5A級景區創建，文化旅游產業增加值年均增長8％，旅游總收入超過300億元。著力發展文化創意、影視動漫、演藝娛樂等文化產業，聯動合作培育“成渝地·巴蜀情”區域文化活動品牌、中國西部公共文化和旅游產品服務品牌、成渝地區文化旅游公共服務數字化品牌，聯動建設長江國家文化公園，共同開發貫通一批精品旅游線路。（牽頭部門：區文化旅游委，責任部門：區農業農村委、區體育局、磁器口古鎮管委會、各鎮街等）

7．打造卓越營商環境

提升政務環境。持續深化“放管服”改革，用好“渝快辦”政務服務平臺和“渝快政”協同辦公平臺，深化“一窗綜辦”改革，為全市打造“全渝通辦”政務服務品牌提供支撐。實施“減證便民”行動，落實“多證合一”“證照分離”改革事項擴面，分類推進審批制度改革，最大程度降低制度性交易成本。（牽頭部門：區政務服務辦，責任部門：區經濟信息委、區市場監管局等）

提升法治環境。強化“互聯網＋監管”，依法保護各類市場主體產權和合法權益。規范涉企執法行為，推進市、區、鎮（街）三級行政執法協調監督體系建設。建設“全渝數智法院”，提高涉企案件辦理質量效率。（牽頭部門：區司法局，責任部門：區法院、區市場監管局等）

提升市場環境。全面落實市場準入負面清單制度，落實司法重整府院聯動機制，提高市場重組、出清質量和效率。深化商事登記、工程項目審批、投融資機制等改革，提升企業全生命周期行政審批便利度。對標國際經貿規則，高質量落實RCEP行動計劃，促進開放資源加速變現。（牽頭部門：區發展改革委，責任部門：區法院、區商務委、區政務服務辦、區市場監管局等）

提升創新環境。落實企業科技創新獎勵政策，支持“一企一技術”建立研發平臺，鼓勵企業開展校企多元化合作。創建一批“雙創”基地項目，培育一批“雙創”項目，完善創業導師制度，推行租息減免，激發各類主體創新創業活力。（牽頭部門：區科技局，責任部門：區人力社保局、區國資委等）

提升要素保障環境。完善能源保供長效機制，加快建設水電氣訊等“一站式”服務平臺，持續減環節、減時間、減費用。鼓勵金融產品創新，提升區域金融服務保障能力。（牽頭部門：區助企解困辦（區營商辦），責任部門：區經濟信息委、區財政局（區金融辦）等）

8．推動國資國企高質量發展

深入推進國資國企改革發展。鞏固深化國企改革三年行動成果，加快國有企業市場化轉型，推動國企做大做強做優。優化國企經營業績考核評價體系，健全市場化選人用人機制，深化企業內部分配制度改革，激勵企業人員干事創業活力。（牽頭部門：區國資委，責任部門：區屬國有重點企業等）

加快存量資產盤活利用。多渠道盤活資產，引入社會資本創新運營管理模式，提升國有資本運營效益。聚焦重點領域資產資源改造轉型，推動優質項目落地，提高國有資本回報率。（牽頭部門：區國資委，責任部門：區財政局、區屬國有重點企業等）

大力提升國資監管水平。深化經營性國有資產集中統一監管改革，優化完善監督檢查、整改反饋與考核評價閉環機制，加大債務融資、金融業務、對外投資等監管和風險排查力度，嚴防國有資產流失。建設國資大數據監管平臺，打造“國資監管大腦”。（牽頭部門：區國資委，責任部門：區屬國有重點企業等）

9．推動民營經濟高質量發展

嚴格執行產權保護制度。嚴格執行保護民營企業產權特別是知識產權的法律、制度，加強全面保護、平等保護、嚴格保護和及時保護。鼓勵建立知識產權保護自律機制，推進誠信體系建設。（牽頭部門：區市場監管局，責任部門：區司法局等）

實施民營企業“龍頭引領”行動。圍繞特色優勢產業，實施民營企業“育種”“扶苗”“強樹”計劃，培育一批具有國際競爭力的一流民營企業。創造特色民營企業品牌，打造一支有夢想有情懷有作為的“紅巖沙商”隊伍，培育一批知名民營企業家。（牽頭部門：區工商聯，責任部門：區助企解困辦（區營商辦）等）

大力培育創新型民營企業。高位嫁接校政企創新資源，實施高新技術企業和科技型中小企業倍增計劃，推動專精特新“小巨人”企業、單項冠軍數量進入全市第一陣營。支持民營企業推動數字變革、綠色低碳發展。（牽頭部門：區委科技局，責任部門：區經濟信息委等）

建立民營企業全周期全方位賦能機制。加強中小微企業管理服務，做深金融服務港灣等平臺，支持中小微企業和個體工商戶發展。持續深化“一企一專班”服務，推動各級領導干部真心實意為民營企業辦實事、解難題，營造民營企業敢干、敢闖、敢投的良好環境。探索建立民營企業風險預警評估機制，加強民營企業風險防范能力。（牽頭部門：區助企解困辦（區營商辦），責任部門：區財政局、區人力社保局等）

全面構建親清政商關系。推進政企面對面、政企直通車、親清懇談會，營造親商尊商、穩商安商氛圍。鼓勵民營企業助力共同富裕、助力穩就業促增收，增強民營企業家社會責任感，提升社會貢獻度。（牽頭部門：區發展改革委，責任部門：區助企解困辦（區營商辦）等）

（三）爭當高品質生活示范區行動

深入踐行人民城市理念，加快推進全域空間優化、全域品質提升、全域產業升級、全域城鄉融合，努力建設人民滿意的幸福城市。到2027年，全區常住人口城鎮化率達到98％，村級集體經濟組織年經營性收入高于50萬元的村占比達到80％，城鄉收入差距縮小到1.75∶1，每年新增就業3萬人以上，居民收入增長高于經濟增長、高于全市平均水平，城鎮調查失業率穩定控制在5.5％以下，城鄉人居環境明顯改善，多層次社會保障體系更加健全，主要健康指標進入全市前列，環境空氣質量持續改善，森林覆蓋率達到30％以上，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感顯著增強。

10．厚植人文底蘊

深化開展“冠紅巖之名、鑄紅巖之魂”實踐活動。深入實施紅巖先鋒工程，持續擦亮紅巖志愿者品牌，開展新風引領、銀齡守護、愛心護苗、鄰里守望、鄉風潤澤五項行動，塑造以紅巖精神為核心的城市精神，讓紅巖精神成為沙坪壩區最鮮亮的底色。（牽頭部門：區委宣傳部，責任部門：團區委、各鎮街等）

創新實施文化惠民工程。全新升級《重慶·1949》，打造《歌樂忠魂》沉浸式實景演藝劇目。構建城鄉公共文化服務體系一體發展，打造更多公共文化空間，持續做靚“黃葛樹下龍門陣”等文化品牌。（牽頭部門：區文化旅游委）

加強城市歷史文脈傳承。系統梳理轄區巴渝文化、統戰文化、沙磁文化、教育文化等地域文化遺存，加強歌樂山、豫豐里抗戰遺址建筑群保護利用，完成馮玉祥故居修繕工作，建設沙坪壩教育博物館等主題博物館，在保護中利用、在利用中保護，讓歷史文物和文化遺產“活起來”。（牽頭部門：區文化旅游委，責任部門：國際物流樞紐公司、城投公司等）

11．提升城市品質

提升城市規劃設計水平。對標國際一流、國內領先規劃建設，高起點編制國土空間規劃，優化城市功能服務，高水平編制城市更新規劃，開展國際物流城、井雙片區提升等重點區域城市設計，統籌建設時序，優化形成東西雙城、功能完善、江山輝映、山水可親的城市空間格局。（牽頭部門：區規劃自然資源局，責任部門：區發展改革委、國際物流樞紐公司、旭辰集團公司等）

精細化更新東部老城。挖掘新空間、營造新場景、培育新業態、注入新元素、展示新形象，下大力氣治堵、治亂、治危、補短，扎實推進“四周四沿”整治改造，有序推進老舊小區和CD級危房改造，精心打造“群眾家門口的風景”。（牽頭部門：區住房城鄉建委、區城市管理局，責任部門：磁器口古鎮管委會、旭辰集團公司等）

高品質建設西部新城。重點優化“一廊兩心三組團”空間布局，加快梁灘河“百里生態畫廊”、科學城樞紐站、“五云湖”城市中心等重大項目建設，聚力打造生態之城、開放之城、品質之城，真正建設一座從大地上生長出來的現代化城市。（牽頭部門：國際物流樞紐公司，責任部門：區住房城鄉建委、區征地事務中心、區規劃自然資源局等）

12．打造現代都市中的“詩意田園”

筑牢糧食安全底線。抓好糧食儲備和流通，保持糧食播種面積和糧食產量穩定。嚴守耕地保護紅線，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護措施，實施高標準農田改造提升行動。鞏固拓展脫貧攻堅成果，把幫扶政策銜接好、措施落到位，增強低收入群眾內生發展動力。（牽頭部門：區發展改革委、區農業農村委，責任部門：區商務委、區規劃自然資源局、各鎮街等）

推動農業產業高質量發展。深入挖掘鄉村多元價值，著力打造中梁－歌樂智慧田園產業示范帶、縉云山麓文創研學產業示范帶。推動產業融合發展，以研學體驗為統領，建立校園鄉村結對機制，大力發展賞花采摘、休閑垂釣、民宿康養等現代都市農業，積極培育特色高效農業。做強農業經營主體和品牌，積極培育專業大戶。大力發展新型農村集體經濟，全面推行以工代賑，統籌抓好就業創業、支農惠農、幫扶協作。（牽頭部門：區農業農村委，責任部門：區發展改革委、區人力社保局、區文化旅游委、各鎮街等）

建設宜居宜業和美鄉村?？茖W編制鄉村規劃，堅持“一村一策”“多規合一”，嚴格落實村容村貌提升導則，精心雕琢場景。深入推進鄉村建設行動，鼓勵群眾投工投勞，一體推進路、水、電、通訊、物流“五網”建設，推動基本公共服務資源下沉，加快建設數字鄉村，持續整治農村人居環境。開展全域文明創建行動計劃，促進鄉村和諧善治，厚植鄉村文明新風，完善基層治理平臺，堅持“積分制”，辦好“鄉村講習所”，建強網格員、平安員、志愿者等工作隊伍。（牽頭部門：區農業農村委，責任部門：區經濟信息委、區交通局、區規劃自然資源局、各鎮街等）

深入推進城鄉融合發展。統籌推進新型城鎮化，探索實施“強鎮帶村”重點工程，加快農業轉移人口市民化。推動農村改革系統集成，建立“三農”干部能力素質提升長效機制，全覆蓋鋪開“三變”改革，深化“三社”融合發展。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，推動資源要素下鄉，暢通城鄉資源要素流動“血脈”。（牽頭部門：區發展改革委，責任部門：區農業農村委、各鎮街等）

13．推進生態優先綠色發展

持續改善生態環境質量。健全完善現代環境治理體系，推進生態環境保護科技創新和數字化轉型，推動生態環境保護督察問題整改落實見效，加快形成“政府主導、社會參與、市場運作”的生態治理格局。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，統籌“五水共治”，補齊排水管網等設施短板，建成沙田污水處理廠，擴建西永、土主污水處理廠。加強細顆粒物與臭氧協同控制，加強土壤污染風險管控和修復，加強固體廢物處置和新污染物治理管理，推行廢舊物資循環利用，建設全域“無廢城市”。（牽頭部門：區生態環境局）

筑牢綠色生態屏障。統籌山水林田湖草系統治理，推進生態空間整體保護、系統修復、綜合治理。深化實施河長制，完成“兩岸青山·千里林帶”建設，落實長江十年禁漁，建好梁灘河“百里生態畫廊”，實施“兩江四岸”嘉陵江貫通工程，推動清水溪水質持續改善，嚴格入江排污許可準入。全面推行林長制，加強“四山”綜合治理。落實耕地休耕輪作制度和多元化的生態保護補償機制，提升生態系統質量和穩定性。（牽頭部門：區生態環境局，責任部門：區住房城鄉建委、區農業農村委、區規劃自然資源局等）

大力推動發展方式綠色轉型。深化生態文明體制改革，完善支持綠色發展的政策和標準體系。積極穩妥推進碳達峰碳中和，完善能源消耗總量和強度調控，健全激勵約束機制。加快重點行業和重點領域綠色化改造，持續鞏固“散亂污”企業整治成效。推動工業、交通運輸、城鄉建設等重點領域綠色低碳發展，開展節能降碳新技術、污染防治新方法、新型環保材料、綠色低碳循環利用等關鍵核心技術研發與推廣應用，建設綠色工廠、綠色園區。（牽頭部門：區發展改革委、區經濟信息委）

14．提升公共服務水平

促進高質量充分就業。以產業帶就業、創業帶就業，完善用工“蓄水池”，提升“沙磁智能就業”平臺，實施“渝創渝新·薈萃金沙”工程，幫助大學生就地圓夢、退役軍人“賦能啟航”、農民工等群體靈活就業。積極探索促進共同富裕的有效路徑，健全工資合理增長機制，推動更多群體跨進中等收入群體行列，推動低收入群體收入增長快于居民收入平均增長，發展公益慈善事業。（牽頭部門：區人力社保局，責任部門：區教委、區退役軍人事務局、區總工會、團區委等）

織密織牢社會保障網。實施社保擴面提質專項行動，深化企業職工基本養老保險全國統籌，做好醫療、工傷、失業保險兜底保障，完善“主動發現”社會救助機制，打造“沙慈公益”品牌。強化婦女兒童權益保障，建立多層次殘疾人社會保障制度和關愛服務體系。加強退役軍人服務保障。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，讓居民住有所居、住能安居。落實積極應對人口老齡化國家戰略，加快養老體系建設，發展普惠性養老、托育服務，提升“一老一小”優質服務水平。辦好“百姓賽場”，建設現代化體育強區。（牽頭部門：區人力社保局，責任部門：區民政局、區住房城鄉建委、區退役軍人事務局、區體育局、區醫保局、區婦聯、區殘聯等）

高水平建設教育強區。辦好人民滿意的教育，推動全國義務教育優質均衡先行創建區建設，持續提升學前教育普及普惠水平，深化中小學校標準化建設和優質學校集群化發展，推進職業教育提質培優，支持重慶大學等高?！半p一流”建設，支持高校優勢學科建設，加快構建數字教育資源體系，高標準建設學習型社會、學習型城市。（牽頭部門：區教委）

實施健康中國沙坪壩行動。推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，推動公立醫院高質量發展，加快區人民醫院三甲創建，完成區婦幼保健院、區疾控中心遷擴建，加快陳家橋醫院改擴建，提升全區醫療衛生服務能力。發揮軍地、校地共建優勢，加強在學科建設、人才培養、結果互認等方面的合作，建立更加緊密的醫聯體，鞏固國家衛生區創建成果。（牽頭部門：區衛健委，責任部門：旭辰集團公司等）

（四）爭當高效能治理示范區行動

以數字化驅動城市治理模式變革、治理方式重塑、治理體系重構、治理能力升級，全力打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織，加快實現由“治理體系”到“體系治理”轉變。到2027年，黨建引領基層治理機制全面完善，城市管理向城市治理轉變取得重大突破，初步建成抓早抓小的矛盾風險防范化解體系、立體化智能化的社會治安防控體系、事前防范前端控制的公共安全體系、網上網下一體化的網絡治理體系，實現本質安全、基礎平安。

15．構建整體智治全新格局

以數字政府建設為牽引推進數字化應用。構建多跨協同工作機制，加快打通行業、部門、企事業單位之間的信息壁壘，系統推動各領域數據共享、流程再造、制度重塑，建好區級政務數據資源開放共享平臺，積極接入全市一體化智能化數字平臺。提升城市運行管理水平，進一步深化“大城細管、大城眾管、大城智管”，聚焦城市安全、交通出行、公共衛生、社會保障、教育體育、文化旅游等領域，加快“智慧＋”場景應用。落實數據分類分級保護機制，增強數據安全預警和溯源能力。（牽頭部門：區經濟信息委，責任部門：區委網信辦、區教委、區人力社保局、區交通局、區文化旅游委、區衛健委、區應急局、區政務服務辦等）

16．構建體系治理全新格局

深入實施“黨建扎樁、治理結網”工程。以打造新時代“紅巖先鋒”變革型組織為統領，建設沙坪壩區社會治理應用系統，以數字化推進工作整合、資源聚合、力量融合，推動網格化服務管理“多網合一、一網運行”，形成“上面千條線、下面一張網”，確保問題能看見、信息能觸發、處置能見底，實現由“治理體系”到“體系治理”。（牽頭部門：區委政法委、區委組織部，責任部門：各鎮街等）

17．構建共建共享全新格局

顯著提升社會治理水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推廣“紅巖物業”“和順茶館”“特鋼賢人”等基層治理經驗，完善社會矛盾糾紛多元預防調處機制，加強社會治安綜合治理。強化安全運行管理，全面排查整治城市抗震、地災、防火、防洪、排澇等安全隱患，著力解決違法建筑、河道污染等難題頑癥，推動城市供排水、供氣、通訊、防洪設施等生命線工程系統性升級。（牽頭部門：區委政法委，責任部門：區委組織部、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區城市管理局、區農業農村委、區應急局、區規劃自然資源局、區消防救援支隊等）

（五）爭當創新驅動排頭兵行動

全面融入西部（重慶）科學城建設，全力推動科學城與大學城融合發展，深入實施創新主體集聚、創新成果轉化、創新平臺提質、創新生態優化四大工程，以科技創新賦能產業發展，不斷塑造發展新動能新優勢。到2027年，研發經費投入強度達到5.1％，科技成果轉化率提高5個百分點，環大學創新生態圈實現營收超過150億元，新增創新空間280萬平方米，國家高新技術企業達到150家，創新型企業超過3000家，高技術制造業增加值增速高于工業增加值增速，人才自主培養質量和科技綜合實力處于中西部前列，成為西部科技創新中心的重要支撐。

18．提質拓展創新平臺

務實建好環大學創新生態圈。充分激活高等院校眾多、人才資源富集等創新要素優勢，推動高校創新成果、市場主體、金融支持等各類要素產生“化學反應”，聚焦智能網聯新能源汽車、生命健康、數字軟件、創意設計等特色優勢產業，深化“五個一”轉化機制，堅持“一園區一特色”，高質量打造“3＋N”轉化平臺，建設華宇城生命科技園、拾光格數字軟件園、創客港未來科技園，一體推進黃金灣智谷、器官智能制造工程研究中心等創新平臺發展，推動科技創新成果就地集聚轉化。（牽頭部門：區科技局，責任部門：國際物流樞紐公司、工投公司等）

19．培育壯大創新主體

推動創新資源向市場主體集聚。培育壯大高新技術企業、科技型企業、新型研發機構，打造更多技術創新中心、產業創新中心、制造業創新中心等高能級創新平臺。實施創新主體倍增計劃和科技型中小企業創新發展行動計劃，推動創新鏈、產業鏈、價值鏈深度融合，提升企業創新能力和核心競爭力。（牽頭部門：區科技局、區經濟信息委，責任部門：區發展改革委、區生態環境局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、各鎮街、國際物流樞紐公司、工投公司等）

20．持續優化創新生態

迭代升級科技創新體系。堅持“養魚先養水、養花先養土”，加快引進和培育領軍型創新創業團隊，打造創新型科技園區，構建全域協同創新格局。深化科技體制改革攻堅，構建“政產學研用介金”七位一體協同創新體系，高位嫁接創新要素資源，形成以企業為主體、以高校為支撐、以產業為導向、以市場為牽引的產學研深度融合模式和支持全面創新的要素保障體系。健全科技企業梯次培育機制，推動“科技—產業—金融”良性循環，高質量運行種子基金。（牽頭部門：區科技局，責任部門：區財政局（區金融辦）等）

全面提升人才集聚能級。圍繞科技創新、產業發展，聚焦“轉化變現”“多打糧食”，堅持以用為本、為我所用，大力實施“沙磁菁英”“校友歸巢”“青春筑夢”“人才三寶”計劃，建好“人才加油站”、用好“人才暖寶寶”、開通“人才直通車”，暢通引進人才渠道，用好行業協會、重點企業等優勢資源，加快集聚一批拔尖人才、領軍人才、后備人才。深化全國青年發展型城市建設試點，利用高校聚集優勢，緊盯十萬畢業生群體，發布創新創業機會清單，推動就地就業創業，更好實現青年高質量發展和城市高質量發展相互促進，讓青年與城市相互賦能共同成長，打造萬千青年向往的“青春之城”。（牽頭部門：區委組織部、團區委，責任部門：區科技局、區人力社保局等）

（六）爭當內陸開放領頭雁行動

積極融入、主動服務國家戰略，在西部地區帶頭開放、帶動開放，更好提升開放型經濟發展水平，建設陸港型樞紐經濟示范區、“一帶一路”樞紐經濟產業園。到2027年，西部陸海新通道建設實現重大突破，貨運量、貨運值實現倍增，全區進出口總額突破4800億元，實際使用外資保持在中心城區前列，建成陸港型國家物流樞紐、國際通道產業鏈供應鏈服務中心、面向東盟要素集散中心和西部國際交往中心等“一樞紐三中心”。

21．加快建設西部陸海新通道

打造更高效率開放通道。大力推動西部陸海新通道建設，加密國際班列頻次，推動通道向南亞、西亞延伸，促進“一條路”向“一張網”轉變；搭建“一站式”公共訂艙平臺，建立集裝箱共享調撥機制；加快11條外聯通道建設，暢通集疏運“最后一公里”。高質量發展中歐班列，提升陸海新通道與中歐班列聯運水平提升鐵路集裝箱中心站等功能平臺的集散運輸能力，促進鐵公水空“四式聯運”融合發展，四向通道班列開行量8000列、貨運量60萬標箱、貨值1600億元，持續保持全市第一。（牽頭部門：國際物流樞紐公司，責任部門：區交通局、區物流辦等）

22．構筑更高能級開放平臺

高水平建設對外開放平臺。高標準實施中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目，務實推進自由貿易試驗區提升戰略。深化與中國物流集團合作，加快設立物流交易中心，建設大宗商品期貨交割庫，構建供應鏈金融生態圈，拓展貿易結算、檢驗檢測等專業服務。建強陸港型國家物流樞紐，推動設立重慶鐵路口岸綜合保稅區。打造整車及零部件等6類分撥中心，增設10個海外倉，加快投用西部陸海新通道重慶無水港，迭代升級智慧鐵路口岸，申報進境糧食、水果指定監管場地，完善首次藥品進口口岸功能，國際物流樞紐園區貨物中轉率達到50％。（牽頭部門：國際物流樞紐公司，責任部門：區物流辦等）

23．發展更高質量開放經濟

高質量發展開放型經濟。創新通道經濟、樞紐經濟、門戶經濟、平臺經濟、鏈主經濟發展模式，建設通道產業走廊。加大海外招商力度，成為與東盟國家產業合作重要承載區，引進東盟企業160家以上、國際化鏈主企業5家以上、5A級物流企業20家以上，與東盟國家年進出口貿易額達到600億元。大力發展國際貿易，建設東盟貿易產業園，擴大原材料進口規模，做大跨境電商等服務貿易。布局先進制造業物流樞紐經濟區，大力發展出口導向型產業，促進青鳳科創城與國際物流城融合發展，全區社會物流總額達到2000億元。（牽頭部門：國際物流樞紐公司，責任部門：區商務委、區物流辦等）

24．營造更高水平開放生態

穩步擴大制度型開放。深化陸上貿易規則探索，擴大多式聯運“一單制”、數字提單應用范圍，推動西部陸海新通道“鐵路快通”模式常態化運行，探索建立新能源汽車國際鐵路運輸標準，通道整體通關時間壓縮比在50％以上。深化國際交往。加強與RCEP成員國家合作，舉辦東盟產品國際博覽會、東盟經貿合作論壇。提升開放形象。加快建設國際交往中心，全力打造國際陸海貿易新通道合作論壇、省級聯席會議永久會址。提升國際物流城品質，提升“開放之路”國際化形象，建成梁灘河“百里生態畫廊”首開區示范段。（牽頭部門：國際物流樞紐公司，責任部門：區商務委、區政府外辦、區物流辦等）

三、組織保障

25．強化組織領導。堅持“一把手”抓“一號工程”，以“關鍵少數”引領“絕大多數”，各單位要建立健全參與成渝地區雙城經濟圈建設的工作體系，建立臺賬、掛圖作戰、閉環管理，與四川有關地區強化橫向對接，凝聚強大工作合力。

26．強化問效考評。建立本行動方案工作臺賬，健全“任務—分辦—落實—跟蹤—反饋—上報”工作鏈條。堅持以實干實績實效論英雄，動態編制本行動方案配套的重大平臺、重大項目、重大招商、重大改革清單，實施清單化、項目化管理，賽馬比拼、創先爭優。強化督查評估，對真抓實干成效明顯的給予督查激勵，對進度滯后、成效不足的事項開展專題督導。

27．強化宣傳展示。創新宣傳推介方式和渠道，加大本行動方案實施成效的宣傳展示力度，強化典型案例宣傳，聚集社會關注度、激發企業積極性、增強民眾獲得感。加強重大節點專題宣傳，在重大活動期間集中展示階段性成果，營造唱好“雙城記”、共建經濟圈的濃厚氛圍。