各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，各人民團體，有關單位：

《沙坪壩區質量強區建設實施方案》已經區政府十九屆第69次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

重慶市沙坪壩區人民政府

2023年12月25日

（此件公開發布）

沙坪壩區質量強區建設實施方案

為深入貫徹落實《質量強國建設綱要》和《中共重慶市委　重慶市人民政府質量強市建設實施方案》精神，全面提高沙坪壩區質量總體水平，推動高質量發展、創造高品質生活，結合沙坪壩區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于質量工作的重要論述，認真落實市委六屆二次、三次全會和區委十三屆二次、三次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，以提高供給質量為主攻方向，深入實施質量強國戰略，構建更加適配的質量供給體系、更高水平的質量支撐體系、更加完善的質量保障體系，聚力打造產業質量競爭力新高地、高質量產品集聚地、優質化工程示范地、高品質服務引領地，全方位建設質量強區、標準強區、品牌強區、制造強區，為新時代新征程全面建設社會主義現代化新沙坪壩提供質量支撐。

（二）主要目標

到2027年，全區質量整體水平明顯提升，沙坪壩質量品牌影響力顯著增強，人民群眾質量獲得感、滿意度明顯增強，質量強區建設取得明顯成效。

——產業質量競爭力持續增強。產業轉型升級步伐加快，現代化產業體系建設取得重大進展，制造業質量競爭力指數達到92以上，質量競爭型產業規模顯著擴大，服務業新體系更加優質高效。

——產品、工程、服務質量水平穩步提升。制造業產品和消費品質量合格率達到95％以上，農產品質量安全例行監測合格率達到98.3％以上，食品抽檢合格率達到98.2％以上，流通領域藥品抽檢合格率達到99.5％以上。工程質量常見問題治理取得顯著進步，裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達到35％，城鎮新建綠色建筑占比達到100％，重大建設工程竣工驗收合格率保持100％。服務業供給有效滿足產業轉型升級和居民消費升級需要，生產服務專業化水平更高，生活服務品質明顯升級，公共服務質量滿意度達到82分、進入全市前列，生活性服務業質量滿意度達到81分。

——質量支撐能力顯著增強。爭創全國質量強國標桿城市、全國質量品牌提升示范區。質量基礎設施“一站式”服務更加現代高效，新增參與制定（修訂）國際標準1項以上，新增參與制訂（修訂）國家標準1項、行業標準和地方標準共20項以上，爭創市長質量管理獎1個。數字賦能質量變革取得重大進展，質量創新動能明顯增強。

——質量治理體系更加完善。質量政策法規執行更加有力，智慧監管、信用監管、綜合監管體系有效運行。市場主體質量意識和全民質量素養顯著增強，質量發展環境更加優化。質量人才隊伍持續壯大。

到2035年，全區質量和品牌綜合實力達到全市先進水平，先進質量文化蔚然成風，質量強區基本建成。

二、重點任務

（一）推動沙坪壩產業質量競爭力增強

1．　增強產業基礎質量支撐。加快產業基礎高級化進程，針對產業鏈質量薄弱環節，開展研發和應用驗證，提升關鍵基礎材料、基礎零部件與元器件質量水平，提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。深入實施“星耀沙磁”計劃，圍繞主導產業實施“北斗星”計劃、圍繞“戰新”產業實施“啟明星”計劃、圍繞樓宇產業實施“滿天星”計劃。實施高新技術企業和科技型企業“雙倍增”行動計劃，力爭2027年高新技術企業和科技型企業分別超570家和7000家。（責任單位：區經濟信息委、區科技局、區市場監管局）

2．　提高產業質量競爭水平。推進質量、標準、品牌融合發展，以先進標準引領質量提升。推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產。開展制造業提質增效行動，推進傳統制造業迭代升級和戰略性新興產業技術、質量、管理協同創新，圍繞“芯屏器核網”產業鏈質量競爭力提升。大力發展服務型制造，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委）

3．　提升產業集群質量引領力。聚焦“335”現代制造業集群，全力構建產業集聚、特色凸顯、功能完備、場景融合的1000億級智能網聯新能源汽車產業集群，瞄準生物技術藥、化學制劑、醫療器械等行業細分領域，著力打造200億級生物醫藥產業集群。錨定打造智能網聯新能源汽車、生物醫藥等重點產業集群，精耕培育一批領軍企業。形成“華宇城研發孵化—上橋園小試中試—青鳳科創城、國際物流城產業制造”遞進式完整的產業發展鏈條。（責任單位：區經濟信息委、區發展改革委、區科技局、區交通局、區商務委、區市場監管局、國際物流樞紐公司）

4．　建設成渝地區雙城經濟圈主陣地行動。充分發揮西部（重慶）科學城主戰場、西部陸海新通道策源地等獨特優勢，緊扣“四個示范區”建設、突出“四個重大”，推動城市能級、基礎設施能級、產業能級大幅躍升。高起點高標準打造青鳳科創城、國際物流城、井雙嘉陵灣等城市功能名片，迭代升級西部（重慶）科學城沙坪壩片區規劃建設管理體制，整合打造“一帶一路”樞紐經濟產業園，形成空間集中連片、統籌協同的成渝地區產業合作示范園區，瞄準創新鏈產業鏈價值鏈高端，加快集聚國際人才、全球資本等高端要素，打造聯通全球、輻射內陸的高端要素集聚地。積極爭創成渝地區雙城經濟圈質量人才培訓基地建設。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區市場監管局、區物流辦、國際物流樞紐公司）

（二）推動產品、工程、服務質量高端化發展

5．　實施工業品質量升級工程。實施質量可靠性提升計劃，推動汽車、生物醫藥及醫療器械、新一代電子信息制造業、智能裝備等產品可靠性、耐久性、先進性提升。推動建設高品質新能源汽車測試中心、智能網聯新能源汽車銷售體驗中心，推動建設高水平的新能源產業專利導航中心。加快充換電、車路協同等基礎設施及服務體系建設，做大做強汽車后市場，加大海外出口份額，多維度提升新能源汽車品牌競爭力。依托智能網聯新能源汽車產業基礎，大力推動傳統摩托車企業向新能源、智能化轉型升級，實現產業能級躍升。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委、區交通局、區商務委、國際物流樞紐公司）

6．　實施農產品食品藥品質量提升工程。實施“頭羊計劃”，　培育食品及農產品加工產業領軍企業、高成長性企業和“鏈主”企業，支持企業上市。調整優化食品產業布局，推進種養基地建設，推行承諾達標合格證制度。深入開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”行動。嚴格落實　“四個最嚴”要求，堅持黨政同責，落實屬地管理，狠抓企業主體責任落實，加強全主體，全品種，全鏈條監管。爭創國家食品安全示范城市。加強藥品、疫苗和醫療器械經營、使用環節管理，強化臨床急需、罕見病治療、需冷鏈運輸藥品和醫療器械監管，重點提升生物藥、腫瘤治療藥、新型血液制品等醫藥品質量安全保障力度。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委、區商務委、區衛生健康委）

7．　實施消費品質量升級工程。開展消費品質量提升行動，以新技術、新業態、新標準推動消費品質量提升。爭創“放心消費創建示范景區”。支持企業加強產品前瞻性功能研發，參與高端品質認證，開展個性化定制、柔性化生產，推動傳統消費品迭代創新。鼓勵食品行業開發更貼近新零售特征的個性化、多樣化、品牌化產品。加快發展保健食品和滿足特定人群需求的功能性食品。實施商品市場優化升級專項行動，拓展商品市場線上交易新形態。鼓勵優質消費品進口，推進內外貿產品同線同標同質。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區教委、區經濟信息委、區民政局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委）

8．　推動沙坪壩工程高品質建造。全面落實工程建設各方主體及項目負責人質量責任，構建建設單位負首要責任的質量主體責任體系，強化質量責任追溯追究。推進工程質量管理標準化建設，實施工程施工崗位責任制，加強全過程質量管控，強化工程建設全鏈條質量監管。加強工程質量監督隊伍建設。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任。加強建材產品質量監管。持續提高全區綠色建筑、裝配式建筑占比。推進住宅老舊電梯改造更新地方標準宣貫，推動老舊電梯安全評估，切實消除電梯安全隱患。（責任單位：區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通局、區農業農村委、區市場監管局）

9．　推動沙坪壩服務高質量供給。提高生產服務專業化水平，促進生活服務品質升級，提升公共服務效率。提升物流服務、商貿服務、文化旅游服務、大健康服務、教育服務等服務業質量。加快建設國際消費中心城市，規范旅游市場秩序，改善旅游消費體驗，推動紅色游、古鎮游、鄉村游、都市游全域融合、深度融合。創新豐富家政服務，促進物業管理、房屋租賃及康養服務專業化、規范化發展。推動服務認證。加強便民服務設施建設和公共配套設施無障礙改造，推進政務服務聯動審批、一網通辦、跨省通辦，提高“渝快辦”效能。加快構建高質量教育體系，推進基礎教育公平優質發展，發展現代職業教育。加強基層公共就業創業服務平臺建設，強化職業技能培訓、用工指導等公共就業服務。健全醫療質量管理體系，完善城鄉醫療服務網絡，逐步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋范圍。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區教委、區民政局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區衛生健康委）

（三）深入開展質量品牌建設

10．　塑造沙坪壩質量品牌。落實市場主導、政府推動的品牌發展機制，加強分類指導、梯次培育，支持企業爭創中國質量獎、市長質量管理獎、國家專精特新“小巨人”企業等質量品牌。推進農產品品牌建設。推動工程建設優質化、品牌化發展，建設“平安百年”品質工程，塑造“十年路面百年橋”建造品牌形象，積極爭創魯班獎、李春獎、大禹獎。推動文旅、商貿、物流、公共服務等服務業領域品牌培育。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委）

11．　加強質量品牌推廣。推進品牌建設與保護，支持品牌宣傳，大力推廣沙坪壩品牌，講好質量品牌故事，傳播沙坪壩品牌文化。建立企業自我保護、行政保護、司法保護“三位一體”的品牌保護體系，支持企業導入先進品牌培育管理體系，加強品牌保護和維權，依法依規嚴厲打擊品牌仿冒、商標侵權等違法行為。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區商務委、區文化旅游委、區法院、區檢察院、區公安分局）

（四）促進區域質量協同發展

12．　發揮西部陸海新通道優勢。以通道沿線國家及地區為重點，支持本地智能網聯新能源汽車、生物醫藥及醫療器械等企業加快國際化、品牌化戰略提升，布局海外業務，形成技術、品牌雙輸出的國際化經營體系。推動智能裝備企業“工程＋技術＋服務”一體化“走出去”。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區交通局、區農業農村委、區商務委、區物流辦、國際物流樞紐公司）

13．　推進環大學創新生態圈建設。以務實建好環大學創新生態圈為切入點，激活稀缺要素優勢，推動各類要素融合，聚焦特色優勢產業，按照“4＋N”環大學創新生態園建設總體布局，重點打造創客港·未來科技園、拾光格·數字軟件園、華宇城·生命科技園、上橋·高性能醫療器械產業園，推動形成以企業為主體、以高校為支撐、以產業為導向、以市場為牽引的產學研深度融合模式。完成園區基礎設施建設、環境改造升級，推進建設器官智能生物制造工程研究中心、新橋臨床轉化中心。（責任單位：區科技局、區發展改革委、區經濟信息委、區商務委、區衛生健康委、區國資委、區市場監管局）

（五）加大質量基礎設施建設

14．　提升沙坪壩標準先進性。堅持標準引領，深入實施標準化戰略，開展“標準化＋”行動，推動標準化與農業、工業、服務業和社會事業等領域深度融合。積極爭取國家級、市級標準化試點示范建設。積極推動西部陸海新通道物流標準化，參與快遞電子運單、物流信息、多式聯運等重要標準制（修）定，積極爭取《獨立蓄熱控溫集裝箱》地方標準上升為國家標準。全力創建國家級機關事務服務標準化試點。推進技術專利化、專利標準化、標準產業化，促進知識產權轉化為標準，標準轉化為產能。（責任單位：區市場監管局、區經濟信息委、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委、區機關事務局、區物流辦、國際物流樞紐公司）

15．　提升沙坪壩測量精準性。推進社會公用計量標準器具升級換代，加快新一代量值傳遞溯源實施運用體系。全面提升依法管理的在用計量器具量傳溯源覆蓋和精準度。推進重點用能單位能源計量技術幫扶，推廣計量測試技術、裝備和研制方法，推動計量測量體系更加完善、運行更加高效，支撐能力更加可靠。保障民生計量，推進誠信計量體系建設。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區經濟信息委、區科技局）

16．　提升檢測認證支撐服務能力。利用智能網聯新能源汽車、生物醫藥和醫療器械、新一代電子信息制造業等主導產業優勢和高校人才資源優勢，做專做精電子信息領域檢驗檢測認證、做大做強裝備制造領域檢驗檢測認證、提檔升級生物醫藥領域檢驗檢測認證，力爭實現產業營收超10億元。引育國內外、檢驗檢測認證服務知名機構、總部機構，全力引進一批重點檢驗檢測企業，鼓勵區內檢驗檢測機構拓展業務范圍、加大研發力度，建成一批檢驗檢測認證領域重點項目，打造具有全國品牌影響力和國際競爭力檢驗檢測認證服務資源集聚高地。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區科技局）

17．　強化知識產權創造保護。大力培育高價值專利，推動高新技術企業高價值發明專利清零。圍繞重點產業需求，開通專利集中審查“綠色通道”，促進優勢產業快速獲得專利授權。強化企業知識產權保護、維權和預警分析，注重知識產權司法與行政協同保護，積極創建知識產權保護中心。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委）

18．　提升質量基礎設施集成服務高效性。合理布局質量基礎設施，鼓勵社會力量參與質量基礎設施建設。持續為智能網聯新能源汽車產業鏈提供質量“一站式”服務，協同推進科技創新、質量基礎設施建設和產業競爭力提升，支持產業鏈上下游企業、研發機構、檢驗檢測機構等圍繞技術研發、標準制定、批量生產等環節開展協同創新。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區科技局、區經濟信息委）

（六）不斷完善現代化質量治理體系

19．　加強質量法治建設。依法依規打擊質量違法行為，維護企業公平競爭權益和消費者權益。支持開展質量公益訴訟和集體訴訟，有效執行商品質量懲罰性賠償制度，推動健全質量擔保與爭議處理機制，完善產品損害賠償、質量保證金、產品責任險等多元救濟機制，推行消費爭議先行賠付。暢通消費者投訴舉報渠道，保護消費者合法權益。（責任單位：區市場監管局、區司法局、區法院、區檢察院、區公安分局）

20．　加快質量數字化建設。開展質量管理數字化賦能行動，落實“質量重慶”數字化建設，推進全流程質量監管、全要素質量基礎、全領域質量服務、全方位質量提升。推進“山城有信”等數字化場景應用，打造智慧便捷、公平普惠的數字化質量服務體系。鼓勵企業加快質量管理數字化轉型，推動建設未來工廠、智能制造示范工廠，強化數字化設計、智能化生產、精益化管理、個性化定制、網絡化協同、模型化發展。（責任單位：區市場監管局、區科技局、區經濟信息委）

21．　優化質量安全監管效能。實施以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎、以智慧監管為支撐的新型監管機制，推進重點領域跨部門跨行業跨區域綜合監管。嚴格落實質量分級分類　監管、質量安全風險監控等機制，加強農產品、食品藥品、工業產品質量監督抽查，推動構建重點產品質量安全追溯體系。（責任單位：區市場監管局、區發展改革委、區住房城鄉建委、區交通局、區農業農村委）

22．　構建多元治理新局面。深化開展“黨建引領、質量提升”活動。構建市場主體自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。深入開展全民質量行動，廣泛開展“全國質量月”活動，支持群團組織、一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。推行企業首席質量官制度。加強質量經理、質量工程師、質量領域優秀技能人才隊伍建設，推動組建質量提升青年突擊隊。開展中小學質量知識科普活動，創建質量知識科普教育基地。（責任單位：區市場監管局、區教委、團區委）

三、保障體系

（一）完善組織領導機制。加強黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。加強質量強區建設工作的統籌協調，強化部門協同、上下聯動，形成工作合力。

（二）完善工作推進機制。促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等政策與質量政策協同，建立閉環落實機制。深化質量工作考核，強化質量督察和整改落實機制。對在質量工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定予以表彰獎勵。積極爭取“推進質量強市建設”激勵。

（三）完善宣傳教育機制。把質量工作相關內容納入黨校和各類干部培訓教學計劃。發揮新聞媒體宣傳引導作用，傳播先進質量理念，宣傳最佳質量實踐案例，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。引導社會力量參與質量文化建設，鼓勵創作體現質量文化特色的影視和文學作品。創新宣傳推介方式和拓寬宣傳推介渠道，不斷提升質量強區建設主題宣傳成效。