各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，各人民團體，有關單位：

《沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案》已經區第十九屆政府第66次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府辦公室

2023年12月27日

（此件公開發布）

重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”工作方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業發展的重要指示批示精神，深入實施“十四五”殘疾人保障和發展規劃，持續改善殘疾人民生福祉，著力提升殘疾人社會保障和基本公共服務水平，大力推動全區殘疾人事業高質量發展，進一步增強殘疾人獲得感、幸福感、安全感，團結引領殘疾人為沙坪壩圖新圖變圖強作貢獻，特制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的指示批示精神，認真落實市委、市政府決策部署和區委、區政府工作要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，統籌殘疾人事業發展，推動成渝地區雙城經濟圈殘疾人事業協同發展，保障殘疾人平等權利，增進殘疾人民生福祉，增強殘疾人自我發展能力，持續深入推動改革創新，健全制度機制，推動殘疾人事業高質量發展，更好地滿足殘疾人美好生活需要。

二、惠殘對象

戶籍地為沙坪壩區且持有《中華人民共和國殘疾人證》，有康復、就學、就業、托養、生活困難救助等需求的殘疾人。其中，優先救助困難殘疾人、零就業殘疾人家庭、重度殘疾人家庭、一戶多殘家庭、老殘一體家庭、失獨殘疾人家庭等。

三、惠殘措施

（一）大力促進殘疾人康復

1．加強康復機構建設。組織開展殘疾兒童康復訓練定點機構等級評估工作，加強機構訓練管理和安全檢查。依托“渝馨家園”建設，提升康復質量，開展康復培訓，做好專業指導和服務。

2．實施精準康復服務。將殘疾人康復服務納入社區公共衛生服務體系，以殘疾人基本狀況調查為基礎，支持和鼓勵社會專業服務機構為殘疾人提供便利康復服務，實施殘疾人輔助器具“免費適配＋限額補貼”，創新開展個性化精準康復服務，提升康復服務精準率和匹配度，確保有康復需求的殘疾人服務率達90％，基本輔助器具適配率穩定在85％以上。繼續開展殘疾人“康復之家”示范點工作，做實中國殘聯重點聯系點家庭醫生簽約服務工作，簽約履約服務率達到86％。

3．實施康復救助。對精神殘疾人開展600－1200元／年／人服藥救助，對特殊困難、確實需要住院治療精神殘疾人給予最高5000元／年／人住院補貼。對新增困難白內障患者實施1200元／例手術補貼。貫徹落實《重慶市殘疾兒童康復救助實施辦法（修訂）》，規范殘疾兒童康復救助工作，對0－6周歲沙坪壩區戶籍的兒童及居住在沙坪壩區的0－6周歲外省市戶籍且持有居住證的聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥兒童給予2萬元／人／年專項訓練補助；低視力兒童給予1萬元／人／年專項訓練補助；盲童給予5000元／人／年專項訓練補助。對7－14周歲沙坪壩區戶籍、持《中華人民共和國殘疾人證》、家庭經濟條件困難（包含民政部門認定的城鄉最低生活保障家庭殘疾兒童，兒童福利機構、未成年人救助保護機構收留撫養的殘疾兒童，散居殘疾孤兒，事實無人撫養殘疾兒童、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童，鄉村振興部門認定的防止返貧監測對象家庭）的聽力、言語、肢體、智力及孤獨癥殘疾兒童在重慶市康復定點服務機構訓練的給予2萬元／人／年專項訓練補助；低視力兒童給予5000元／人／年專項訓練補助；盲童給予3000元／人／年專項訓練補助。對0－14周歲沙坪壩區戶籍殘疾兒童在重慶市康復定點服務機構訓練的給予400元／人／月交通、生活補貼；經濟條件困難家庭兒童給予500元／人／月交通、生活補貼。

4．加強殘疾預防。實施《重慶市殘疾預防行動計劃（2021－2025年）》，開展“百千萬惠殘助殘行動”，持續開展0—6周歲兒童殘疾信息監測和服務。組織開展“愛耳日”“愛眼日”“殘疾預防日”宣傳教育活動，宣傳普及殘疾預防知識。繼續開展育齡段智力、精神殘疾婦女及殘疾兒童母親生育指導服務，從源頭減少殘疾發生。對沙坪壩區戶籍接受康復救助的殘疾兒童，按照我市疑似殘疾兒童診斷補貼規定給予一次性補貼300元?！?/span>

（二）全力推動殘疾人就業增收

5．加強就業培訓。落實《重慶市“十四五”殘疾人職業技能提升計劃實施方案》，結合實際制定年度培訓計劃。免費為就業年齡段、有就業能力、有就業意愿的殘疾人開展創業、職業技能培訓，對符合條件的殘疾人及其家屬開展農村實用技術培訓，組織參加殘疾人職業技能競賽。積極發揮殘疾人職業培訓基地作用，結合新經濟形態培育新技能人才。組織參加全國殘疾人職業技能大賽暨殘疾人展能節，組織參加全國殘疾人崗位精英職業技能競賽暨全國殘疾人就業服務機構工作人員職業指導競賽。積極做好殘疾人職業技能培訓基地、非遺基地和工匠的培訓管理工作，開展“德法相伴·助盲提升”盲人按摩從業人員技能提升培訓，做好盲人醫療按摩人員考試工作。

6．扶助創業就業。支持殘疾人自主創業和靈活就業，對符合條件的自主創業殘疾人發放最高5000元的一次性創業扶持金，主要用于自主創業殘疾人經營場所租賃、設施設備購置補貼等。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，鼓勵殘疾人運用網絡平臺等實現居家就業和靈活就業。落實《重慶市盲人按摩人員就業扶持辦法（2021—2025年）》，對本區符合條件的盲人按摩從業人員，按當年以個人身份參加企業職工基本養老保險最低標準的60％給予就業扶持，主要用于盲人按摩從業人員經營場地、設施設備、社保補貼等，開展微信空中課堂，鼓勵盲人按摩從業人員參加職稱評審和學習，加強盲人按摩行業管理。培育非遺文化傳承人。結合“渝馨家園”建設，推進殘疾人輔助性就業。做好用人單位按比例安排殘疾人就業情況審核公示，做好殘疾人按比例就業情況全國聯網認證工作，協調設置公益性崗位幫助殘疾人就業。抓好殘疾人就業創業基地建設，為殘疾人就業創業提供平臺。

7．開展就業服務。突出抓好促進殘疾人就業十大行動，開展“春風行動暨就業援助月”等殘疾人就業幫扶以及殘疾人專場招聘會等活動，整合殘疾人就業創業網絡服務平臺資源，推廣使用“職有愛”微信公眾號，積極培育社會組織，加強殘疾人就業指導、能力評估和職業介紹，做好高校殘疾人畢業生就業服務工作，促進殘疾人多形式就業。加強開展殘疾人招聘會、培訓會備案，抓好殘疾人就業和職業培訓狀況實名制統計管理工作。引導用人單位進行網上申報，規范開展審核工作。

（三）著力提高殘疾人文化素質

8．開展“愛心育苗圓夢行動”。落實《重慶市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃實施方案》。配合教育部門做好數據共享，推動隨班就讀支持保障服務體系建設，主動參與教育督導，做好控輟保學工作。加強職校合作，探索開設適合殘疾人就業的職業技能教育，鼓勵殘疾學生參加技能學習，實施殘疾大學生個性化就業支持和跟蹤服務。大力推進實施融合教育，加大特殊教育扶持力度，給予向家灣小學蜀繡培訓和培智班經費補貼每年2萬元，對困難殘疾兒童及困難殘疾人家庭兒童學前教育給予生活補貼500—1200元／年／人；給予困難殘疾大學生一次性入學救助3000－5000元（其中，本科生和研究生每人5000元，?？粕透呗毶咳?000元）。對在讀的困難殘疾大學生（當年已實施一次性入學救助的除外）實施生活救助，每人每學年2000元。

（四）加強殘疾人基本生活保障

9．開展醫療救助。做好殘疾人參保數據比對，落實殘疾人城鄉居民合作醫療保險資助，對參加城鄉居民合作醫療保險的，按一檔個人繳費標準全額資助參保。對因病住院的困難殘疾人住院發票費用自付部分，給予80％的補貼，全年最高補貼不超過1萬元。對患重大疾病的困難殘疾人配偶及未成年子女住院發票費用自付部分，給予80％的補貼，全年最高補貼不超過0.3萬元。

10．改造（修繕）殘疾人危房。實施“陽光安居”工程，對新出現的農村困難殘疾人危房進行改造和修繕，每戶最高資助不超過3萬元。

11．實施生活救助補貼。全面提升殘疾人“兩項補貼”精準管理水平，加大審核力度，確保符合條件的殘疾人“應享盡享”。開展臨時生活救助，對因重大災情、事故或不可抗力因素導致生活極度困難，在享受政府救助后生活仍十分困難的殘疾人，給予不高于3000元／年／人的特別救助。

12．開展殘疾人托養服務。持續推進低收入重度殘疾人照護服務工作，大力培育發展殘疾人托養服務專業機構，深入實施“陽光家園計劃”項目，將殘疾人日間照料站服務工作整合進入“渝馨家園”，運營費按照“渝馨家園”補助標準撥付，規范開展就業年齡段困難智力、精神和重度肢體殘疾人日間照料，對符合托養條件的殘疾人給予10元／人／天的日間照料托養補助。繼續開展殘疾人居家托養上門服務，對符合條件且未享受居家托養上門服務的就業年齡段殘疾人，給予50—100元／月／人居家托養服務補貼。發揮困難失能殘疾人供養中心和社會服務機構作用，持續開展集中托養服務。加強殘疾人托養服務機構安全檢查，推進托養服務機構規范化、專業化建設。

13．實施殘疾評定補貼。對困難殘疾人和殘疾兒童（包括疑似殘疾兒童）、70歲以上老人、重度殘疾人給予全額殘疾評定費補貼。在違規持有殘疾人證清理工作中，對困難殘疾人給予評定費全額補貼；評定等級為維持或升高的殘疾人，評定費全額補貼；申請復評且殘疾等級升高的，評定費全額補貼。做好疑似重度精神和肢體殘疾上門評定工作。

14．實施數字電視基本收視維護費補貼。夫妻雙方都是盲人或聾人的家庭，對其當年數字電視基本收視維護費給予不高于150元／戶的補貼?！?/span>

15．開展助殘幫困活動。開展“關注殘疾·送溫暖”“雨露助殘”等活動。嚴格落實重大節日期間慰問工作要求，持續開展對困難殘疾人、一戶多殘、特教學生、康復訓練機構殘疾兒童等走訪慰問。認真落實特殊困難殘疾人家庭幫扶措施。

（五）豐富殘疾人精神文化生活

16．加強文化宣傳。實施文化進家庭“五個一”項目，組織開展“全國助殘日”“殘疾預防日”“國際殘疾人日”等重要助殘活動。組織參與“書香有愛·閱讀無礙”“微笑計劃”等殘疾人文化藝術活動，探索開展“夢想課堂”進基層活動，做實殘疾人群眾文化活動。扶持殘疾人文化產業發展，積極培養特殊藝術人才，組織殘疾人參與全市殘疾人編織大賽、文創技能培訓、殘疾人陶藝基地產品評選、文創品牌宣傳推廣及文創手繪比賽活動。全年發掘殘疾人文創及非遺人才不少于2人，籌備開展大型殘疾人藝術巡演活動3場。認真落實《第二期國家手語和盲文規范化行動計劃（2021—2025年）》，大力推廣國家通用手語和國家通用盲文。組織參加國家通用手語和國家通用盲文培訓。

17．發展體育運動。實施殘疾人體育健身計劃，組織開展“全國特奧日”“殘疾人健身周”“冰雪運動季”等節日節點活動。實施殘疾人康復體育進家庭計劃，加快新建一批殘疾人文化體育綜合服務設施。組織殘疾人參加市殘疾人羽毛球錦標賽、啦啦操邀請賽，推進殘疾人群眾體育和競技體育發展，建設殘疾人體育運動基地，加強文體示范點管理，廣泛開展殘疾人社區趣味體育活動，豐富殘疾人精神文化生活。

（六）依法保障殘疾人合法權益

18．深化法律維權。落實市殘聯系統“八五”普法規劃，扎實開展殘疾人尊法學法守法用法專項行動計劃。開展“德法相伴”“‘莎姐’大普法·關愛殘疾人”專項普法活動，抓好普法宣傳和法治建設，加強殘疾人法律援助、服務和救助，引導殘疾人依法依規表達訴求。建立健全殘疾人法律救助工作協調機制，加大殘疾人法律救助工作站建設力度，規范做好殘疾人法律救助工作。做好殘疾人C5駕照補貼、機動輪椅車燃油補貼發放工作。配合開展機動車綜合整治，保持殘疾人群體安全穩定。

19．加強無障礙環境建設。嚴格執行《重慶市無障礙環境建設與管理規定》，協調推進政府機關、公共服務場所無障礙環境建設。以重度困難殘疾人為重點，完成年度殘疾人家庭無障礙改造任務。開展無障礙社區建設，在2024年前至少創建1個示范村（社區），提升殘疾人無障礙人居環境。

（七）加強組織建設，提高服務殘疾人水平

20．加強“渝馨家園”建設。大力推進市級重點民生實事“渝馨家園”（殘疾人之家）建設，統籌現有資源，打造3家3星級以上“渝馨家園”，創新活動方式，突出黨建引領，建設殘疾人綜合服務平臺，推動基層殘疾人組織陣地延伸到黨群服務中心、便民服務中心、衛生機構、就業機構、文體機構等，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

21．加強基層組織建設。開展殘疾人專職委員年度考核工作，加強基層陣地建設。積極開展志愿者助殘行動，搭建社會助殘資源平臺。抓好違規持有殘疾人證清理工作。

22．推進“智慧”建設。加強業務培訓，探索開展殘疾人需求數據常年動態監測，推動數據深度分析及業務運用。開展殘疾人基本狀況調查工作，加強殘疾人綜合信息數據錄入及管理，引入第三方開展數據調查和評估。

四、工作要求

（一）明確職責任務?！盎輾?023工程”由區殘聯牽頭、殘工委成員單位、相關職能部門和鎮街共同配合實施。

（二）加強資金監管。區殘聯、區財政局要加強“惠殘2023工程”經費管理，確保?？顚Ｓ?，區審計局要加強惠殘資金監督管理和審計，確保資金科學、安全、有效使用。

（三）強化項目落地。相關部門和單位要積極協調配合，做好政策宣傳、項目銜接、工作推進，認真落實好惠殘政策，推進殘疾人事業高質量發展。加強惠殘項目的督導、檢查、評估與總結，各責任單位在10月底前將工作任務完成情況報送區殘聯辦公室。

五、其他

本工作方案自公布之日起實施，“十四五”期間不再出臺同類方案。

附件：重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”任務分解表

附件

重慶市沙坪壩區“惠殘2023工程”任務分解表