《沙坪壩區推動公立醫院高質量發展實施方案》（沙府辦發〔2022〕118號，以下簡稱《實施方案》），已于2022年12月30日正式印發實施，為便于各級各部門、各醫療機構和社會公眾廣泛知曉政策內容，現對《實施方案》作如下解讀。

一、制定背景和依據

為全面貫徹高質量發展理念，落實黨中央、國務院，市委、市政府關于推動公立醫院高質量發展的決策部署，滿足人民日益增長的高質量醫療衛生服務需求，加快發展衛生健康事業，擴大優質醫療資源供給，推動我區公立醫院實現“質的提升”，依據《國務院辦公廳關于推動公立醫院高質量發展的意見》（國辦發〔2021〕18號），以及《重慶市推動公立醫院高質量發展實施方案》（渝府辦發〔2022〕5號），結合我區實際，區衛生健康委員會代區政府起草了本《實施方案》。

二、文件制定過程

2022年1月16日市級部門印發《重慶市推動公立醫院高質量發展實施方案》后，區政府即委托區衛生健康委啟動我區方案編制工作，將方案制定作為2022年衛生健康工作要點?！秾嵤┓桨浮烦筛搴蠼浵蜥t改領導小組成員單位、區政府門戶網、轄區公立醫院廣泛征求建議，并通過區司法局合法性審查，提請第十九屆人民政府第18次常務會議審議并通過，于2022年12月30日由區政府辦公室印發實施。

三、主要內容

《實施方案》從6個方面提出了25項重點任務，包括加強區級公立醫院建設，提升醫療服務水平，深化與重慶大學、陸軍軍醫大學合作共建，推進區級公立醫院融入國家醫學中心和區域醫療中心創建。

在臨床?？品矫?，充分發揮針灸科、骨傷科國家級中醫特色?？萍夹g優勢及區域龍頭帶動作用，積極爭創市級臨床重點?？?，加薄弱?？平ㄔO，提升醫學技術創新能力，試設多學科診療門診，擴大日間手術范圍，做優護理、藥學服務，提升急救效率與能力，強化信息系統支撐作用。

在醫院管理方面，加強醫院運營體系管理，區人民醫院初步建立醫院運營管理決策中心，設置總會計師崗位，推進機構全面預算管理，促進資源有效分配和使用，完善內部控制制度建設，強化成本核算與控制，健全績效考核評價機制，不斷提高醫療質量、運行效率、可持續發展能力。改革人事管理制度，推進公立醫院人員總量備案管理，落實“兩個允許”，建立主要體現崗位職責及知識價值的薪酬體系，健全人才培養評價模式。

在醫院文化建設方面，通過檢驗檢查結果互認、設置老年醫學科、“美麗醫院”建設等方式，提升患者滿意度，加強醫院文化建設，關心關愛醫務人員，維護醫務人員合法權益，推進“平安醫院”建設，堅決保護醫務人員安全。

在黨的領導方面，全面落實黨委領導下的院長負責制，加強領導班子干部人才隊伍建設，堅持黨管人才原則，提升公立醫院黨建質量，建立健全“雙培養”機制，落實公立醫院黨建責任，把黨建工作成效納入醫院等級評定等工作內容。

四、實施保障

為保障方案順利實施，將從以下三方面發力。

一是堅持政府主導、公益性主導和公立醫院主導。強化政府投入保障責任的落實，強化部門責任的落實，強化公立醫院自身責任的落實。突出強化政府對公立醫院發展的領導責任、保障責任、管理責任和監督責任的落實，強化政府加大對公立醫院基礎建設和設備購置、重點學科發展、人才培養、政策性虧損補貼等投入。

二是完善督導評價機制。建立《公立醫院高質量發展監測評價指標體系》，對公立醫院的高質量發展實施科學合理的考核評價。深化“三醫聯動”，由區衛生健康委員會機構牽頭抓總，各部門按照分工積極配合，形成齊抓共管的工作局面。對公立醫院要求結合實際制定推動高質量發展的具體目標和實施細則。

三是加強調研指導。及時挖掘、總結、提煉、宣傳、推廣典型經驗，強化示范引領，以點帶面推動全區公立醫院高質量發展取得實效。通過以上三個方面，保障該方案順利實施落地。

五、本文查閱途徑

本《實施方案》已由區政府辦公室于2022年12月30日印發，在區政府門戶網站即可查詢。具體查閱路徑：沙坪壩區政府門戶網站→政務公開→法定主動公開內容→履職依據→規范性文件→區政府規范性文件。