各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，各人民團體，有關單位：

《貫徹落實＜促進殘疾人就業三年行動方案＞重點任務分工的工作方案》已經區第十九屆政府第66次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

重慶市沙坪壩區人民政府辦公室

2023年12月27日

（此件公開發布）

貫徹落實《促進殘疾人就業三年行動方案》重點任務分工的工作方案

為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，進一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進殘疾人較為充分較高質量的就業，共享經濟社會發展成果，逐步實現共同富裕，根據國務院《“十四五”就業促進規劃》《“十四五”殘疾人保障和發展規劃》《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）》，市政府《關于印發貫徹落實國務院辦公廳促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024年）重點任務分工的通知》文件精神，結合本區實際，特制定本方案。

一、主要措施

（一）實施機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動。

1. 充分發揮機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業示范作用。在具有正常履行職責的身體條件的前提下，對殘疾人能夠勝任的職位、崗位，在同等條件下優先錄（聘）用殘疾人。“十四五”期間編制50人（含）以上的黨政機關和編制67人（含）以上的事業單位（中小學、幼兒園除外），安排殘疾人就業未達到規定比例的，應至少安排1名殘疾人就業，或按規定繳納殘疾人就業保障金。鄉鎮、街道根據機關和事業單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業。（區委組織部、區人力社保局、區委編辦、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 扎實開展機關、事業單位安排殘疾人就業情況統計工作，準確掌握機關、事業單位編制情況和安排殘疾人就業情況，已安排殘疾人就業的，應當按照有關規定向社會公示。安排殘疾人就業未達到規定比例的，應當擬定本單位“十四五”期間達到招錄（聘）殘疾人規定的具體計劃，并報區政府殘工委處備案。（區委組織部、區人力社保局、區委編辦、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

（二）實施國有企業安排殘疾人就業行動。

1. 加大國有企業安排殘疾人就業力度。組織開展國有企業殘疾人專場招聘活動，優選用工需求大的國有企業，每年開發一批適殘崗位定向招聘殘疾人。未按比例安排殘疾人就業的國有企業，及時足額繳納殘疾人就業保障金。國有企業應當將按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告。（區國資委 、區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 積極開發社區服務點殘疾人就業崗位。各鎮街道新增建設各種社會服務點時，應當預留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。區煙草專賣局在殘疾人申請煙草專賣零售許可證時，根據實際情況給予適當優惠。（區煙草專賣局、區市場監管局、區民政局、各鎮街道按職責分工負責）

（三）實施民營企業安排殘疾人就業行動。

1. 開展民營企業助力殘疾人就業活動。各鎮街道加強與相關部門、社會機構合作，為民營企業搭建助殘就業平臺和開展惠殘稅費政策宣傳。積極對接本轄區民營企業，收集用工需求，開發適殘就業崗位和靈活用工崗位。大力挖掘電商、快遞、視頻剪輯、直播帶貨等新就業形態企業吸納殘疾人就業潛力，鼓勵有條件的企業幫助符合條件的殘疾人就近就便實現就業增收和居家就業。（區經信委、區人力社保局、區工商聯、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 搭建助殘就業平臺幫助殘疾人就業。區殘聯與區人力社保局、區民政局、區工商聯、各企業聯合組織及行業協會商會、轄區人力資源服務機構等加強合作，每年組織開展民營企業助殘就業專項招聘活動，加強對殘疾人自主創業企業及個體工商戶的指導與扶持，為民營企業提供聯系勞動項目、開展就業創業培訓和雇主培訓等服務。政府鼓勵采購人優先選擇殘疾人福利性單位產品，大力促進殘疾人就業創業。民營企業應當將助殘就業、按比例安排殘疾人就業情況納入企業社會責任報告或編制企業專項社會責任報告。（區人力社保局、區民政局、區工商聯、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

（四）實施殘疾人組織助殘就業行動。

1. 積極發揮本區各類殘疾人協會作用。充分發揮各類殘疾人專門協會聯系、服務本類別殘疾人的優勢，以及本區運行穩定的各類扶殘助殘社會組織和殘疾人就業創業帶頭人的示范作用，帶動輻射更多殘疾人就業創業。積極開展殘疾人就業幫扶、鼓勵各類市場主體和社會組織共同參與助殘就業項目。區殘疾人福利基金會辦事處要廣泛動員社會力量募集善款，設計實施公益慈善就業項目，為殘疾人就業創業提供資金支持，開展以幫扶殘疾人就業創業為主題的公益慈善項目和活動。（區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 開發并實施助殘就業項目。推廣“千企萬人助殘就業計劃”等項目，選擇一批已經形成一定市場規模、運行穩定的就業項目， 加大扶持力度，重點培育扶持一批具有本區特色的殘疾人就業創業品牌項目。在各類市場主體和社會機構中遴選一批適宜殘疾婦女就近就便或居家就業的手工制作類企業或機構，積極推動市殘聯落戶試點“美麗工坊”，逐步打造成殘疾婦女就業培訓品牌，不斷擴大本區殘疾婦女就業規模。（區殘聯、區婦聯按職責分工負責）

（五）實施就業困難殘疾人就業幫扶行動。

1. 推動輔助性就業加快發展。依托“陽光家園”、“渝馨家園”（殘疾人之家）、殘疾人托養機構等普遍開展輔助性就業。充分挖掘本轄區資源優勢，完善輔助性就業庫，積極開展殘疾人輔助性就業項目收集、開發、調配等工作。“十四五”期間，本區至少建立1個具有穩定就業勞動項目的輔助性就業機構。（區殘聯、區民政局及各鎮街道按職責分工負責）

2. 加大適合殘疾人就業的公益性崗位開發力度。將符合條件的就業困難殘疾人全部納入就業援助范圍，統籌用好現有公益性崗位，優先安排符合條件的殘疾人就業。（區農業農村委、區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

（六）實施農村殘疾人就業幫扶行動。

1. 落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。持續開展農村殘疾人實用技能培訓項目。推進農村殘疾人勞力轉移就業。落實各項農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業的扶持政策。對實現就業且正在享受低保待遇的本區戶籍登記失業低保家庭人員，按照規定落實累計期限不超過1年的低保就業補貼，實現平穩過渡。（區人力社保局、區農業農村委、區殘聯、區財政局、區文旅委及各鎮街道按職責分工負責）

2. 開展防止返貧動態監測。健全已脫貧殘疾人就業幫扶機制，將防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員納入就業創業扶持，建立跟蹤訪視機制，確保已脫貧殘疾人“穩得住、有就業、逐步能致富”。幫扶項目和政策向殘疾人就業傾斜。（區殘聯 、區人力社保局、區農業農村委及各鎮街道按職責分工負責）

（七）實施殘疾人大學生就業幫扶行動。

1. 精準開展殘疾人大學生就業服務。加強部門協調配合，建立高效的信息交換、政策共享、分工合作的工作機制，準確掌握在校殘疾人大學生數據，建立“一人一策”就業服務臺賬，開展“一對一”精準服務，確保本區殘疾人高校畢業生建檔率100%、就業服務率100%，年度有就業意愿的殘疾人高校畢業生初次就業率不低于上一年度全國平均水平。（區殘聯、區教委、區人力社保局及各鎮街道按職責分工負責）

2. 促進殘疾人高校畢業生更高質量就業。組織本區殘疾人高校畢業生積極參與各類線上線下就業服務和招聘活動。落實殘疾人高校畢業生求職創業補貼政策。將殘疾人高校畢業生作為重點對象納入機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動和國有企業、民營企業安排殘疾人就業行動。（區殘聯、區委組織部、區人力社保局、區國資委及各鎮街道按職責分工負責）

（八）實施盲人按摩就業促進行動。

1. 推動盲人按摩規范化建設。協調相關部門做好本區盲人按摩人員考試、證書年審、繼續教育、職稱評審、“德法相伴助盲提升”等工作。加強盲人保健按摩行業標準化建設，鼓勵職業培訓基地開設盲人按摩保健培訓課程，對有就業意愿的盲人提供免費培訓。發揮盲人保健按摩實訓基地和各類培訓資源作用，規范開展盲人保健按摩培訓。（區殘聯、區衛健委及各鎮街道按職責分工負責）

2. 大力扶持盲人按摩業發展。支持本區盲人按摩人員開辦醫療按摩所。加強盲人醫療按摩機構建設，鼓勵醫院、社區衛生服務機構設置盲人按摩崗位，吸納盲人醫療按摩人員就業。繼續落實《沙坪壩區盲人按摩人員就業扶持辦法( 2021—2025年）》，對符合條件的盲人按摩人員按規定給予扶持，促進盲人按摩人員就業穩定。（區殘聯、區衛健委、區財政局、區民政局、區人力社保局按職責分工負責）

（九）實施殘疾人就業服務提升行動。

1. 開展殘疾人就業服務“四個一”活動。對全區范圍內就業年齡段未就業殘疾人至少進行1次基礎信息核對，對其中有就業需求的殘疾人至少組織1次職業能力評估、進行1次就業需求登記、開展1次就業服務。（區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 加強就業服務標準化建設。公共就業服務機構應將殘疾人就業納入服務范圍。區殘疾人就業服務機構要進一步完善規范化建設，建立健全就業服務內容、標準、流程等規章制度，推動建立殘疾人就業輔導員隊伍。依托重要時間節點，舉辦殘疾人就業創業成果展示交流活動。扶持一批助殘就業社會服務機構、人力資源服務機構，按規定將殘疾人就業創業服務納入政府購買服務范圍。（區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

3. 推進殘疾人創業孵化基地建設。探索創建殘疾人創業孵化基地，為入駐創業孵化基地的殘疾人創業者提供場地保障、政策咨詢、項目交流、培訓指導等創業服務。（區殘聯、區人力社保局按職責分工負責）

（十）實施殘疾人職業技能提升行動。

1. 加大殘疾人職業培訓供給。加強殘疾人職業培訓基地建設，“十四五”期間本區至少建立1家區級殘疾人職業培訓基地，積極開發就業創業培訓項目。幫助具備初高中文化程度且有接受職業教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業教育，按規定享受學生資助政策。（區教委、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

2. 創新培訓方式和手段。以勞動力市場需求為導向，以促進就業為目標，探索推行“企業提出需求、機構承接服務、政府買單”精準培訓模式，提升培訓質量和效益。在組織傳統培訓項目的同時，要適應新業態發展，開展電子商務、網絡直播、數字技能等培訓。（區殘聯、區人力社保局、區財政局及各鎮街道按職責分工負責）

3. 合理確定殘疾人職業培訓補貼標準。區殘聯應對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。按照《“十四五＂殘疾人職業技能提升計劃》要求，結合殘疾人培訓實際，落實市級在公共培訓標準基礎上對殘疾人職業技能培訓補貼標準適當上浮的標準。（區殘聯、區財政局、區人力社保局按職責分工負責）

4. 發揮職業技能大賽引領作用。積極組隊參與各級、各類別殘疾人職業技能競賽和職業技能展示交流活動，培育、選拔殘疾人職業技能骨干人才，支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。（區殘聯、區人力社保局按職責分工負責）

二、保障措施

（一）加強政策保障。在現有各類殘疾人就業創業幫扶政策措施的基礎上，進一步配套完善促進殘疾人就業創業政策措施，強化殘疾人就業創業制度體系建設，加大政策保障力度，將用人單位按比例安排殘疾人就業情況納入勞動保障監察范圍。（區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

（二）加大資金投入。按照相關政策規定，統籌用好各類殘疾人就業創業扶持資金，保障殘疾人就業培訓、就業補貼獎勵等相關資金投入，對各類就業幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。落實市級制定的超比例安排殘疾人就業用人單位獎勵辦法。（區財政局、區人力社保局、區殘聯按職責分工負責）

（三）強化信息支持。依托“全國殘聯信息化服務平臺”“全國殘疾人按比例就業情況聯網認證系統”和各類政務服務系統平臺，實現殘疾人就業數據互聯互通。推動建立全區殘疾人人力資源服務機構清單和殘疾人就業創業服務載體目錄。做好全國殘疾人按比例就業情況聯網認證“跨省通辦”和“川渝通辦”工作，按規定落實保障條件。（區發展改革委、區人力社保局、稅務局、區市場監管局、區殘聯、區大數據局及各鎮街道按職責分工負責）

（四）廣泛宣傳動員。開展“殘疾人就業宣傳年”活動。充分利用就業援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節點，編制宣傳方案，通過各類媒體和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業創業扶持政策。對在促進本區殘疾人就業工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關規定加大表彰宣傳力度，擴大社會影響，形成理解、關心、支持殘疾人就業創業的社會環境，持續營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。（區委宣傳部、區人力社保局、區殘聯及各鎮街道按職責分工負責）

（五）監督落實。各單位要充分認識殘疾人就業對鞏固拓展脫貧攻堅成果、扎實推進殘疾人全面發展和共同富裕的關鍵作用及重大意義，切實增加責任感和使命感，推動各項工作落地落實。區政府殘工委要按年度對實施情況進行監測和評估，及時發現和解決實施過程中出現的問題，每年11月30日前向市政府殘工委報送方案落實情況，并在方案實施期間至少組織1次殘疾人就業創業扶持政策落實情況和效果評估。2024年年底前，區政府殘工委要對本方案落實情況進行總結評估。