重慶市沙坪壩區人民政府行政規范性文件

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重慶市沙坪壩區人民政府辦公室

關于印發沙坪壩區發展保障性租賃住房實施細則的通知

沙府辦發〔2023〕16號

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各鎮人民政府、各街道辦事處，區政府各部門，各管委會，有關單位：

《沙坪壩區發展保障性租賃住房實施細則》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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重慶市沙坪壩區人民政府辦公室? ? ??

2023年3月2日? ? ? ? ? ??

（此件公開發布）

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沙坪壩區發展保障性租賃住房實施細則

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第一章 總則

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第一條??為加快推進住房保障工作，規范保障性租賃住房管理，完善住房保障體系，解決城市新市民、青年人住房困難問題，根據《國務院辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的意見》（國辦發〔2021〕22號）、《重慶市人民政府辦公廳關于加快發展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發〔2022〕21號）等文件規定，結合本區實際，制定本細則。

第二條??本細則適用于本區行政區域內保障性租賃住房的規劃、建設、供應和監督管理。

第三條??保障性租賃住房由政府給予土地、財稅、金融等政策支持，堅持“誰投資、誰所有”，積極引導市場主體參與投資建設，充分發揮市場機制作用。

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第二章 房源籌集

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第四條? 新增保障性租賃住房以盤活存量為主、適量新增為輔。房源主要通過存量盤活、新建和改建三種方式籌集。

第五條? 存量盤活主要是支持將政府閑置的各類住房和符合條件的市場住房盤活用作保障性租賃住房。如閑置的公租房、人才房、安置房、公房及企事業單位自有住房、可集中收儲的居民自有房屋等。

第六條? 新建主要是利用產業園區配套用地、單位自有閑置土地和新供應國有建設用地建設。

鼓勵企事業單位在符合規劃、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，利用存量土地建設保障性租賃住房。

根據實際需求，新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房；加大軌道交通上蓋物業及周邊項目配建保障性租賃住房的力度。

第七條? 改建主要是利用閑置和低效利用的非居住存量房屋改造建設。

本區轄區內閑置和低效利用的商業、辦公、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許按照一定程序改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質，不補繳土地價款。

改建項目應當為依法取得土地使用權且批建手續齊全的合法建筑，沒有查封登記、異議登記等限制轉移登記的情形。存在抵押等其他權利限制的，應當依法取得相關權利人書面同意。在規劃、設計、建設、管理和最小居住面積等方面應當符合行業規范、技術標準及相關規定。廠房、倉儲類改建項目應當設立相應安全隔離措施，確保人員居住安全。改建后的保障性租賃住房應當確保房屋質量安全，符合給排水、供電、消防安全等相關要求，具備相應的衛生、通風等條件。

第八條? 保障性租賃住房建設應當按照本區國土空間規劃和城鎮住房發展規劃要求，充分考慮城市基礎設施和交通出行條件、周邊產業布局、人口發展趨勢和區域存量住房狀況，合理選址布局，主要安排在商業商務區、產業園區、校區、院區（醫院）及周邊和軌道交通站點等區域，促進產城融合、職住平衡。

第九條? 提高住宅用地中保障性租賃住房用地供應比例，在編制年度住宅用地供應計劃時，單列租賃住房用地計劃、優先安排、應保盡保。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，以出讓或租賃方式供應的，可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，出讓價款可分期收取。

第十條? 保障性租賃住房建筑面積原則上以不超過70平方米的小戶型為主，超過70平方米，符合保障性租賃住房對象標準的，同等享受相關政策。

第十一條? 產權單位或授權的運營管理單位可向區住房城鄉建委提出參與保障性租賃住房項目，同時提交《重慶市保障性租賃住房項目申報表》及相關資料（詳見附表）。

區住房城鄉建委對保障性租賃住房項目進行核查確認并報市住房城鄉建委審核。審核通過的項目，由市住房城鄉建委發放項目認定書。

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第三章 出租管理

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第十二條? 保障性租賃住房租賃對象主要為本區無房的新市民、青年人等群體。本區無房是指承租人在沙坪壩區無產權住房（含已簽訂合同未取得產權證的房屋），未承租公房、公租房（廉租房）等。

第十三條? 保障性租賃住房主要面向社會公開租賃。其中，產業園區內的保障性租賃住房優先保障與建設主體或園區企業正式簽訂聘用合同（就業協議）的員工，有富余的面向社會供應；高校內的保障性租賃住房優先保障本院校在職教職工和在校學生，有富余的面向社會供應。

第十四條? 產權單位或授權的運營管理單位對承租人按照申請時間的先后順序予以受理審核，審核通過后及時與承租人簽訂租賃合同。并由產權單位或授權的運營管理單位將審核資料和租賃合同提交區住房城鄉建委備案，區住房城鄉建委不定期核查政策落實情況。

第十五條? 保障性租賃住房租金接受政府指導，由產權單位或授權的運營管理單位按照“租戶可負擔、企業可持續”的原則合理確定。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計算。

保障性租賃住房的租金應低于同地段同品質市場租賃住房標準，年漲幅不超過5%。

第十六條? 保障性租賃住房由產權單位或授權的運營管理單位根據本細則自行設定合同期限（一般不超過一年）、約定違約責任等。合同內容應明確本細則規定的承租人的承租資格條件及雙方權利和義務。

租賃合同到期后，產權單位或授權的運營管理單位對承租資格進行復核，符合保障性租賃住房承租條件的可以申請續租并重新簽訂租賃合同，不符合保障性租賃住房承租條件的，應當依合同退出。

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第四章 運營管理

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第十七條? 根據保障性租賃住房不同的籌集建設方式，確定合理的運營期限，存量住房盤活的項目不低于5年，其他項目不低于8年。

第十八條? 保障性租賃住房產權單位為房屋使用安全責任人，須建立完善各類突發事件應急預警及處置制度；落實消防安全責任制，配備符合規定的消防設施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通,定期開展消防安全檢查。

第十九條? 區住房城鄉建委加強對采取“高進低出”（支付房屋權利人的租金高于收取承租人的租金）、“長收短付”（收取承租人租金周期長于給付房屋權利人租金周期）經營模式的住房租賃企業的監管。對不具備持續經營能力、擴張過快的住房租賃企業，可采取約談告誡、發布風險提示等方式防范化解風險。

第二十條??在保障性租賃住房運營期間，產權單位或授權的運營管理單位有下列情形之一的，由有關部門依法依規處置：

（一）改變房屋用途；

（二）未按要求執行優惠租金標準；

（三）存在“以租代售”等違規行為；

（四）無正當理由（或未經批準）退出運營的；

（五）將保障性租賃住房租給不符合承租條件的人員；

（六）未按要求將房源信息錄入重慶市住房租賃監管服務平臺；

（七）采取暴力威脅方式驅逐承租人、侵占挪用交易資金、欺行霸市等違法違規行為；

（八）其他違法違規行為。

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第五章 附則

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第二十一條??本細則自公布之日起30日后施行。

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附表：重慶市保障性租賃住房項目申報表

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附表

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重慶市保障性租賃住房項目申報表

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項目名稱：______________________

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申報單位：______________________

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申報日期：______________________

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重慶市住房和城鄉建設委員會制

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承諾書

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為加快發展保障性租賃住房，促進解決好新市民、青年人等群體住房困難問題，我單位愿意將? ? ? ? ??項目作為保障性租賃住房項目使用，接受政府部門指導，現做出如下承諾：

一、申報材料及填報內容真實，權屬明晰、用途明確，在用作保障性租賃住房期間無權屬、用途爭議。

二、項目租金不高于同地段同品質市場租賃住房租金，租金定價接受政府部門指導。

三、用于保障性租賃住房的房源，全部用于經政府部門審定的租賃對象，在承諾服務期內不改變保障性租賃住房用途，不將保障性租賃住房上市銷售或通過“以租代售”、收取保證金等方式變相銷售。

四、按照要求推進項目建設和運營管理，認真履行治安、消防、安全等職責，保障租賃人的合法權益。

五、按照資金管理規定，對保障性租賃住房專項資金實行專賬核算，?？顚Ｓ?，不以任何形式截留、挪用專項資金。

六、如出現以保障性租賃住房名義違規經營或騙取優惠政策，以及違規使用保障性租賃住房專項資金、項目建設不合法、不合規等情況，愿意接受相應處罰，承擔相應法律責任，所造成的損失，我單位自愿承擔一切責任。

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承諾單位（蓋章）：

法定代表人：

或授權代理人簽字：

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備注：上述資料制作成電子版，需蓋章的部分應掃描為PDF文件，打包存在U盤內，隨紙質材料一并提交。所有資料一式三份，裝訂成冊，原件集中在一份中。